2024年高新區（新市區）耕地地力保護補貼政策解讀

一、實(shí)施耕地地力保護補貼的意義

耕地地力保護補貼是以保障國家糧食安全為總目標，以嚴守耕地保護紅線(xiàn)為底線(xiàn)，以維護農民群眾利益為原則，切實(shí)推進(jìn)“藏糧于地”，有效保護耕地，筑牢糧食安全根基，是現階段中央、自治區、市、區各級強農惠農政策的重要內容。補貼資金直接發(fā)放給廣大農戶(hù)，涉及農民群眾的切身利益，對調動(dòng)農民群眾種糧積極性，促進(jìn)耕地地力保護起到重要作用。

二、執行耕地地力保護補貼總體要求是什么？

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央、自治區農村工作會(huì )議精神，按照市委、市政府保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給的工作安排，堅持以資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)改善為基本路徑，堅持以糧食安全、結構合理、農民增收為基本任務(wù)，堅持以農民為主體、政策引導、政府依法監管為基本遵循，以保障合法種植者基本收益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障對種植糧食作物尤其是小麥的耕地進(jìn)行補貼，引導農民自覺(jué)提升耕地地力，推動(dòng)糧食生產(chǎn)能力穩步提升。

三、耕地地力保護補貼的對象、依據、補貼標準有哪些規定

1.補貼對象。所有合法的實(shí)際農業(yè)種植者（含農場(chǎng)職工）。

2.補貼面積依據。補貼面積以農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證面積為基礎，尚未完成確權登記頒證工作的地方，以擁有二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權證的耕地面積為基礎，其他類(lèi)型耕地以合法種植證明文書(shū)為基礎確定。同時(shí)嚴格按照自治區第三次全國國土調查公布的耕地數據，精確核實(shí)土地性質(zhì)，實(shí)行排除法進(jìn)行調整，據實(shí)核減改變耕地性質(zhì)的面積，如退耕還林、還草（天然林地、草地），已轉為設施農業(yè)或畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地等。

3.補貼標準。結合2024年中央、自治區下達我區耕地地力保護補貼資金以及歷年耕地地力保護補貼結余資金，對種植小麥的耕地，每畝補貼230元。

四、哪些情形不得納入補貼范圍？

一是已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地。二是長(cháng)年拋荒地、占補平衡中“補”的面積、質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。三是已經(jīng)納入自治區退耕還林、還草（天然林地、草地）及退地減水范圍的耕地。四是違法開(kāi)墾且未納入糧食生產(chǎn)功能區范圍的耕地不給予補貼。

五、補貼程序是什么樣？

根據耕地面積和當年統一的補貼標準，建立實(shí)名公示制度，實(shí)行嚴格管理，概括為“農戶(hù)申報、核實(shí)公示、鄉鎮（街道）復核、核實(shí)認定、二次公示、發(fā)放補貼、錄入系統”。

—農戶(hù)申報。農戶(hù)（種植戶(hù)）自愿申請，向村委會(huì )（社區）據實(shí)申報符合條件的耕地補貼面積。

—核實(shí)公示。村、社區組織全面核實(shí)，進(jìn)行實(shí)名公示，公示內容主要包括申報品種、申報面積等，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后報鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

—鄉鎮復核。鄉鎮（街道）組織對村級上報的耕地補貼面積開(kāi)展實(shí)地復核，無(wú)誤后，報區農業(yè)農村局（鄉村振興局）核實(shí)認定。

—核實(shí)認定。區農業(yè)農村局（鄉村振興局）牽頭會(huì )同紀檢監察、財政、自然資源等部門(mén)，對鄉鎮復核后的耕地補貼面積進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

—二次公示。區級核定無(wú)誤后，委托村（社區）級在村委會(huì )（社區）進(jìn)行二次公示，公示內容主要包括補貼面積、補貼金額等，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

—發(fā)放補貼。二次公示無(wú)異議后，由區農業(yè)農村局（鄉村振興局）向區財政局提供耕地補貼面積基礎數據和補貼發(fā)放清單，并會(huì )同財政部門(mén)辦理補貼兌付工作。在進(jìn)行兌付前，要按照分戶(hù)清冊向農民發(fā)放補貼兌現通知書(shū)，農民領(lǐng)取補貼兌現通知書(shū)時(shí)在分戶(hù)清冊上簽字、按手印后，組織補貼資金發(fā)放，明確補貼資金為“耕地地力保護補貼”。

—錄入系統。耕地補貼資金發(fā)放完畢后，由區農業(yè)農村局（鄉村振興局）通過(guò)合適載體進(jìn)行公告，并組織鄉鎮（街道）、村（社區），對照發(fā)放清單錄入自治區耕地地力保護補貼實(shí)時(shí)監測系統。

六、耕地地力保護補貼具體補貼條件是什么？

以實(shí)際種植者為單位，按照實(shí)名制管理，農戶(hù)當年補貼面積經(jīng)過(guò)多級核實(shí)，管委會(huì )、區政府批準，由財政部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)通過(guò)一卡通管理系統，第三方銀行根據一卡通臺賬將補貼資金存入農戶(hù)“一卡通”賬號。

七、發(fā)現違規問(wèn)題如何舉報？

區農業(yè)農村局設立舉報電話(huà)和舉報郵箱，在耕地地力保護補貼政策實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現有虛報面積，騙取、套取、貪污、擠占、挪用耕地地力保護補貼資金的，或違規發(fā)放耕地地力保護補貼資金的行為，可依據事實(shí)向市、區各級農業(yè)農村主管部門(mén)舉報。

市農業(yè)農村局咨詢(xún)電話(huà)0991-4621092，郵箱：1359576141@qq.com；

區農業(yè)農村局（鄉村振興局）咨詢(xún)電話(huà)：0991-3667053，郵箱：251174426@qq.com。

八、       依據文件

1.《關(guān)于印發(fā)2024年自治區耕地地力保護補貼、糧油規模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)等4個(gè)項目實(shí)施方案的通知》（烏農〔2024〕67號）

2.《2024年高新區（新市區）耕地地力保護補貼政策實(shí)施方案》（烏高（新）農字〔2024〕59號）

政策解讀結構：區農業(yè)農村局（鄉村振興局）

政策解讀人：馬福剛

聯(lián)系電話(huà)：0991-3667053