根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定和國務(wù)院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號）有關(guān)工作要求，國家衛生健康委牽頭制定了《醫療衛生機構信息公開(kāi)管理辦法》?，F將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草背景及過(guò)程

2019年4月3日,國務(wù)院公布新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,對公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度作了重大調整。主要是公共企事業(yè)單位信息公開(kāi),從原來(lái)參照適用政府信息公開(kāi)條例,改為依照相關(guān)法律、法規和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機構的規定執行,由行業(yè)主管部門(mén)負責監督落實(shí)。2020年12月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定制定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制定辦法》），對各地區、各部門(mén)所屬公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)管理規定的制定提出明確要求。根據工作要求，在充分調研和論證基礎上，國家衛生健康委員會(huì )會(huì )同國家中醫藥管理局、國家疾病預防控制局起草了《醫療衛生機構信息公開(kāi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并廣泛征求了各地衛生健康行政部門(mén)、相關(guān)單位、利益相關(guān)方和服務(wù)接受方等有關(guān)方面意見(jiàn)。本辦法于2021年12月29日發(fā)布，2022年2月1日起施行。

二、主要內容

《醫療衛生機構信息公開(kāi)管理辦法》共分五章二十五條，主要包括總則、信息公開(kāi)的范圍和方式、信息公開(kāi)責任、監督管理和附則等內容。第一章總則，主要為制定目的、調整對象、信息定義、公開(kāi)原則及監督管理等規定條款。第二章信息公開(kāi)的范圍和方式，主要為信息公開(kāi)的范圍、公開(kāi)基本目錄制定的情況、信息公開(kāi)的方式及途徑等規定條款。第三章信息公開(kāi)責任，包括了第一責任人、制度建設、保密審查、信息更新維護及定期報告工作情況等方面的規定。第四章監督管理，包括了工作的宣傳培訓、救濟途徑及違規處理等內容。

三、相關(guān)說(shuō)明

（一）關(guān)于適用主體。按照《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》的規定，本辦法適用的醫療衛生機構包括基層醫療衛生機構、醫院和專(zhuān)業(yè)公共衛生機構。

（二）關(guān)于監督管理。本辦法確定醫療衛生機構的信息公開(kāi)工作由相關(guān)業(yè)務(wù)管理單位進(jìn)行監督管理，這樣既有利于信息公開(kāi)工作的開(kāi)展，也能夠促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。

（三）關(guān)于公開(kāi)范圍。本辦法第六條規定了醫療衛生機構應當公開(kāi)的信息，主要為與醫療服務(wù)提供關(guān)系密切的信息內容。第七條對醫療衛生機構不得公開(kāi)的信息進(jìn)行了規定。對于“應當公開(kāi)”和“不得公開(kāi)”之外的信息，醫療衛生機構可以根據自身工作實(shí)際及服務(wù)需求自行確定公開(kāi)內容。醫療衛生機構在提供公共服務(wù)過(guò)程中，很多系履行相關(guān)政府部門(mén)政策文件要求，為了方便開(kāi)展服務(wù)，醫療衛生機構可以轉載已主動(dòng)公開(kāi)的政策文件。但因相關(guān)政策文件屬于政府信息，如醫療衛生機構未予轉載，需要申請文件公開(kāi)的，應當根據《政府信息公開(kāi)條例》規定，向制發(fā)文件的政府部門(mén)提出申請。

（四）關(guān)于公開(kāi)目錄。2015年，原國家衛生計生委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于醫院、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構等9類(lèi)醫療衛生機構信息公開(kāi)目錄的通知》（國衛辦政務(wù)發(fā)〔2015〕12號），以目錄的方式對醫療衛生機構的信息公開(kāi)內容提出了要求。我們正在對該目錄進(jìn)行整理修訂，將適時(shí)發(fā)布。

（五）關(guān)于公開(kāi)方式。根據《制定辦法》要求，本辦法規定醫療衛生機構的信息公開(kāi)以主動(dòng)公開(kāi)為主，同時(shí)要提供咨詢(xún)服務(wù)，以便更好地滿(mǎn)足群眾對服務(wù)信息的需求。

（六）關(guān)于公開(kāi)途徑。堅持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜的原則，防止“一刀切”，本辦法將醫療衛生機構目前普遍采用的公開(kāi)途徑列出，供醫療衛生機構根據實(shí)際情況參考選用。

（七）關(guān)于救濟途徑。根據《制定辦法》要求，本辦法規定了向縣級以上行政主管部門(mén)申訴的途徑，行政機關(guān)收到申訴后要及時(shí)調查處理。

（八）關(guān)于違規處理。在醫療衛生機構違反本辦法規定時(shí)，行政主管部門(mén)可以通過(guò)約談等方式督促整改，相關(guān)情況納入醫療衛生機構監督管理與業(yè)務(wù)考核記錄。