第二期

二○一六年四月十二日

高新區（新市區）2016年1-3月

經(jīng)濟運行情況分析

今年以來(lái)，國際經(jīng)濟持續深度調整，國內經(jīng)濟下行壓力持續加大，對我區經(jīng)濟發(fā)展形成了很大影響，總體情況不容樂(lè )觀(guān)，急需培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)全區經(jīng)濟穩步增長(cháng)。

2016年一季度，我區經(jīng)濟發(fā)展呈現工業(yè)經(jīng)濟持續低迷、固定資產(chǎn)投資形勢嚴峻、消費品市場(chǎng)熱度不足的態(tài)勢。

一、工業(yè)經(jīng)濟低位運行

在國家調整經(jīng)濟結構的大環(huán)境下，我區工業(yè)經(jīng)濟持續走低，這對全區的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了很大的困難，需要集全區之力，借助國家相關(guān)政策，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（一）工業(yè)增加值和產(chǎn)值降幅收窄

一季度，全區規模以上工業(yè)企業(yè)82家，實(shí)現工業(yè)增加值25.3億元，同比下降2%，較上月降幅收窄4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，石油工業(yè)完成增加值14.8億元，與去年同期基本持平；非石油工業(yè)完成增加值10.5億元，同比下降7%。

一季度，全區規模以上企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值57.1億元，同比下降21.4%，較上月收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)；完成銷(xiāo)售產(chǎn)值55.6億元，同比下降16.8%；工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率97.35%，較上月上升6.35個(gè)百分點(diǎn)。其中，石油工業(yè)完成產(chǎn)值18億元，同比下降22.1%；非石油工業(yè)完成產(chǎn)值39.1億元，同比下降7.7%。

（二）主要產(chǎn)品產(chǎn)量差異較大

一季度，我區原油開(kāi)采量161.77萬(wàn)噸，同比下降9.5%；天然氣開(kāi)采量3.93億立方米，同比增長(cháng)3.29%；多晶硅637.53萬(wàn)千克，同比增長(cháng)38.41%；發(fā)電量15.96億千瓦時(shí)，同比下降18.47%；鋼材0.39萬(wàn)噸，同比下降39%；鋁材1.6萬(wàn)噸，同比下降46.27%。

1、原油開(kāi)采量下降主要是受?chē)H原油價(jià)格波動(dòng)的影響，西北石油為降低成本，縮減了年度生產(chǎn)計劃。

2、鋼材、鋁材產(chǎn)量減少的主要原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資減弱，加之產(chǎn)品價(jià)格下跌嚴重，八鋼金圓鋼管、斯特爾石油管材等企業(yè)紛紛減產(chǎn)，造成產(chǎn)值產(chǎn)量下滑嚴重。

3、發(fā)電量下降主要是電網(wǎng)消納新能源電力空間有限，國家電網(wǎng)對新疆風(fēng)力發(fā)電企業(yè)關(guān)停和限制發(fā)電量等措施，導致我區的新疆天風(fēng)發(fā)電股份有限公司和新疆風(fēng)能有限責任公司發(fā)電量均大幅度下降。

（三）主要支柱產(chǎn)業(yè)增長(cháng)平緩

新能源產(chǎn)業(yè)小幅增長(cháng)。一季度，我區新能源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值18.4億元，同比增長(cháng)3.6%。一是特變電工新疆新能源股份有限公司太陽(yáng)能電站建設規模擴大，實(shí)現產(chǎn)值10.5億元，同比增長(cháng)9%；二是新特能源股份有限公司實(shí)現產(chǎn)值7.5億元，同比下降0.3%，主要受多晶硅價(jià)格下降的影響。

新材料產(chǎn)業(yè)下滑較大。一季度，我區新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值6.1億元，同比下降38.2%，但較上月降幅收窄8.4個(gè)百分點(diǎn)。主要是新疆眾和股份有限公司根據市場(chǎng)需求，調整產(chǎn)品生產(chǎn)結構，加之鋁產(chǎn)品價(jià)格下浮較大，利潤空間被壓縮，為減輕生產(chǎn)成本，取消了部分生產(chǎn)線(xiàn)。

生物醫藥產(chǎn)業(yè)保持高速增長(cháng)態(tài)勢。一季度，我區生物醫藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值1.4億元，同比增長(cháng)33.4%。貢獻最大的企業(yè)是新疆奇康哈博維藥股份有限公司和新疆銀朵蘭維藥股份有限公司，分別實(shí)現產(chǎn)值4586萬(wàn)元和2600萬(wàn)元，同比增長(cháng)40.7%和50%，主要受益于維藥在少數民族市場(chǎng)占有率不斷提高，加之春季是流感高發(fā)時(shí)間，生產(chǎn)量大幅增加。

先進(jìn)制造業(yè)急速下滑。一季度，我區先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現產(chǎn)值0.8億元，同比下降49.7%。主要是市場(chǎng)需求減弱，訂單大幅減少，如生產(chǎn)油井鉆探磕頭機的新疆維吾爾自治區第三機床廠(chǎng)，受石油工業(yè)低迷的影響，實(shí)現產(chǎn)值3368萬(wàn)元，同比下降44.6%。

二、消費市場(chǎng)熱度不足

在國家加快推進(jìn)供給側結構性改革的大環(huán)境下，消費升級將持續加快，新的消費熱點(diǎn)也會(huì )不斷孕育成長(cháng)，我區需要抓住機遇，給消費市場(chǎng)添把火，才能保持平穩增長(cháng)態(tài)勢。

（一）商品零售市場(chǎng)發(fā)展趨緩

一季度，我區實(shí)現社會(huì )消費品零售總額64.4億元，同比增長(cháng)2.6%，其中限額以上企業(yè)社會(huì )消費品零售總額50.7億元，同比增長(cháng)1.2%。

1、綜合零售持續走低。目前我區有5家百貨企業(yè)和6家超級市場(chǎng)企業(yè)。一季度，百貨企業(yè)實(shí)現零售額4.7億元，同比下降13.4%；超級市場(chǎng)企業(yè)實(shí)現零售額1.4億元，同比下降8.3%。主要原因是電子商務(wù)等新型消費模式打破了傳統消費的地域界限，逐漸成為新的消費增長(cháng)點(diǎn)，在一定程度上分流了居民的消費需求，對傳統零售業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。

２、機動(dòng)車(chē)燃料零售受制于價(jià)格因素，呈下降趨勢。一季度，機動(dòng)車(chē)燃料類(lèi)商品零售額8.4億元，同比下降3.6%，其中中石油新疆烏魯木齊銷(xiāo)售分公司零售8億元，同比下降2.7%。主要原因是成品油價(jià)下調導致零售額下降，以93號汽油為例，2016年3月底最新價(jià)格為5.26元/升，2015年同期是6.01元/升，同比下降12.5%。

3、汽車(chē)零售略有回暖。一季度，汽車(chē)類(lèi)商品零售額17.7億元，同比增長(cháng)0.4%。我區汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)在3月份紅光山車(chē)展中加大促銷(xiāo)力度，加之國家車(chē)輛購置稅減半和燃油稅補貼政策，對我區汽車(chē)市場(chǎng)有較強刺激，汽車(chē)零售額有所回升。

（二）商品批發(fā)市場(chǎng)艱難前行

一季度，全區限額以上批發(fā)企業(yè)實(shí)現商品銷(xiāo)售額413.3億元，同比下降21.5%。

1、石油及制品類(lèi)銷(xiāo)售受制于價(jià)格因素，降幅較大。一季度，石油及制品類(lèi)實(shí)現銷(xiāo)售額315.1億元，同比下降24.3%。其中，西部管道銷(xiāo)售分公司完成銷(xiāo)售額110億元，同比下降32.6%；西北中石油國際事業(yè)有限公司完成銷(xiāo)售額205.1億元，同比下降19%。由于3月份原油價(jià)格每噸1410元，同比下降22%，天然氣每千立方米2255元，同比下降31%，在價(jià)格因素的影響下，雖然上述企業(yè)的購進(jìn)量和銷(xiāo)售量都有所增加，但依然導致我區商品銷(xiāo)售額大幅下降。

2、金屬及金屬礦商品受產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求、價(jià)格下降等不利局面影響，降幅較大。一季度，金屬及金屬礦商品實(shí)現銷(xiāo)售額10.7億元，同比下降20.8%，降幅較大，但較上月降幅收窄6個(gè)百分點(diǎn)。2016年我區鋼材銷(xiāo)售企業(yè)共有30家，占全區限額以上商業(yè)企業(yè)數的13%。近年來(lái)金屬材料類(lèi)商品價(jià)格持續走低，雖然2月底鋼材價(jià)格略有上漲，但短時(shí)期內不會(huì )破冰，要恢復到2013年以前的水平，還急需解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

3、棉麻類(lèi)商品增勢較好。一季度，我區棉麻類(lèi)商品實(shí)現銷(xiāo)售額6.5億元，同比增長(cháng)25.5%。其中，新疆恒孚棉產(chǎn)業(yè)集團有限公司完成銷(xiāo)售額4.6億元，同比增長(cháng)40.2%，主要是訂單大量增加，該公司銷(xiāo)售額增長(cháng)較快。

（三）住宿及餐飲業(yè)走出低谷

為應對經(jīng)濟下行的不利局面，我區以高端消費為主的住宿餐飲業(yè)，積極轉變經(jīng)營(yíng)理念和銷(xiāo)售策略，經(jīng)營(yíng)情況逐步好轉。一季度，我區限額以上住宿業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)額1.02億元，同比增長(cháng)4.8%；限額以上餐飲業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)額0.7億元，同比增長(cháng)6.4%。

三、固定資產(chǎn)投資形勢嚴峻

截至目前，我區只有34個(gè)投資項目開(kāi)工，占在庫投資項目總數的55%，并且都是續建項目，本年計劃投資規模較小。今年的新項目都在做前期準備工作，使得全區投資呈現大幅下降態(tài)勢。

一季度，我區實(shí)現固定資產(chǎn)投資5.7億元，同比下降51.3%，其中：城鎮固定資產(chǎn)投資完成4.9億元，同比下降49.1%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成0.8億元，同比下降62.1%。

（一）城鎮固定資產(chǎn)投資缺少新動(dòng)力

1、項目開(kāi)工建設情況不理想。一季度，全區共有續建項目61個(gè)，其中開(kāi)工建設的城鎮投資項目34個(gè)。開(kāi)工項目投資額較大的有2個(gè)中電網(wǎng)改造項目，完成投資額1.88億元；購置和技術(shù)改造項目有6個(gè)，完成投資額38萬(wàn)元；其他續建項目26個(gè)，完成投資額3.09億元。續建項目中已開(kāi)工項目只占到半數，對完成全年目標任務(wù)來(lái)說(shuō)差距很大。

2、公有制經(jīng)濟投資占主導地位。一季度，城鎮固定資產(chǎn)投資中，國有經(jīng)濟控股企業(yè)實(shí)現投資額3.39億元，同比下降49.1%，非國有經(jīng)濟企業(yè)投資額2.35億元，同比下降54.6%。

3、分行業(yè)投資看，降幅均較大。一季度，第二產(chǎn)業(yè)完成投資額3.24億元，同比下降64.9%，下降幅度較大的主要原因是國網(wǎng)電力公司的兩個(gè)750千伏變電站工程接近尾聲，本年計劃投資額都較小，實(shí)際完成投資額降幅達到61.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資額1.73億元，同比下降31.8%，下降主要原因是政府主導的民生投資項目還在辦理前期手續，暫時(shí)無(wú)法入庫。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資前景不明朗

一季度，全區商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)低迷，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新開(kāi)工項目較少，續建項目多為收尾工程，投資量比較小，呈現下降趨勢。一季度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成7641萬(wàn)元，同比下降62.1%。

從施工面積情況看。一季度，全區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)房屋施工面積647.03萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)48.1%。其中，住宅房屋施工面積420.53萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)44.5%。主要是去年未竣工項目施工面積較大，累計至今年增速較高。

商品房銷(xiāo)售降幅收窄。一季度，全區商品房銷(xiāo)售面積9.23萬(wàn)平方米，同比下降21.9%，較上月回升16個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷(xiāo)售面積8.67萬(wàn)平方米，同比下降23.2%，較上月回升21個(gè)百分點(diǎn)。

商品房屋待售面積攀高、去庫存壓力加大。一季度，全區商品房待售面積72.2萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)15.2%。其中，住宅商品房待售面積 58.45萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)15.7%。雖然國家房地產(chǎn)政策有所松動(dòng)，但對于我市房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，剛性需求減弱，購房者持幣觀(guān)望情緒濃厚，這些因素都影響著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)走勢。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)到位資金趨緊。一季度，全區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金10.3億元，同比下降1.1%。其中，國內貸款2.86億元，同比增長(cháng)90. 7%；自籌資金0.58億元，同比下降26.4%；其它資金來(lái)源6.12億元，同比下降7.8%。

四、現代服務(wù)業(yè)穩中有進(jìn)

2016年1-2月，我區限額以上服務(wù)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入69.5億元，同比增長(cháng)7.4%；營(yíng)業(yè)成本42.3億元，同比下降0.6%；營(yíng)業(yè)利潤22.3億元，同比增長(cháng)23.7%。

（一）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)總體向好

2016年1-2月，我區23家規模以上交通運輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入63.4億元，占全部規模以上服務(wù)業(yè)的91.2%，同比增長(cháng)8.8%；營(yíng)業(yè)成本37.6億元，同比增長(cháng)0.3%；營(yíng)業(yè)利潤24.7億元，同比增長(cháng)23.4%。

交通運輸、倉儲和郵政業(yè)發(fā)展特點(diǎn)：一是為擺脫國際原油價(jià)格下跌影響，我區管道石油、天然氣運輸、鐵道運輸調整經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化內部經(jīng)營(yíng)結構，發(fā)展勢頭總體向好；二是烏魯木齊航空有限責任公司在航空運輸業(yè)上填補了我區的空白，極大的帶動(dòng)了我區交通運輸業(yè)的步伐；三是受交通運輸業(yè)利好的影響，倉儲業(yè)、裝卸搬運和運輸代理，也呈現上升趨勢；四是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的帶動(dòng)下，快遞服務(wù)行業(yè)擴張迅速，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐年增多，從業(yè)人員增加，帶動(dòng)了郵政業(yè)的整體提升。

（二）信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)波動(dòng)較大

2016年1-2月，我區19家規模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2.11億元，同比下降9.8%；營(yíng)業(yè)成本1.62億元，同比下降10.5%；營(yíng)業(yè)利潤虧損0.12億元。主要是軟件信息技術(shù)行業(yè)生產(chǎn)周期比較長(cháng)，產(chǎn)生收益都集中在下半年，企業(yè)營(yíng)業(yè)狀態(tài)存在一定的波動(dòng)性。

（三）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)整體走低

2016年1-2月，規模以上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1.57億元，同比下降15.1%；營(yíng)業(yè)成本1.45億元，同比下降8.2%；營(yíng)業(yè)利潤虧損2.56億元。我區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的程度偏低，整個(gè)行業(yè)規模小、層次較低，經(jīng)營(yíng)起伏較大。隨著(zhù)市場(chǎng)化進(jìn)程的需求，我區應當強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大商務(wù)服務(wù)機構的培養，加快培育出一批在全市范圍內有影響力的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

五、工業(yè)能耗略增

一季度,我區規模以上工業(yè)綜合能源消費量103.64萬(wàn)噸標準煤，同比增長(cháng)2.8%。

重點(diǎn)能耗企業(yè)情況：一季度，我區綜合能耗超10萬(wàn)噸標準煤的工業(yè)企業(yè)有4家，綜合能源消費量合計為89.86萬(wàn)噸標準煤，占規上綜合能耗總量的86.7%。其中新特能源公司由于產(chǎn)能增加，綜合能源消費量為31.48萬(wàn)噸標準煤，同比增長(cháng)44.15%；兗礦新疆煤化工公司綜合能源消費量為22.85萬(wàn)噸標準煤，同比下降5.15%；中石化西北油田分公司綜合能源消費量為17.75萬(wàn)噸標準煤，同比下降8.58%；眾和公司的自備電廠(chǎng)因受?chē)译娋W(wǎng)調峰影響，發(fā)電量較少，綜合能源消費量17.78萬(wàn)噸標準煤，同比下降27.5%。

五、存在問(wèn)題

工業(yè)企業(yè)存在問(wèn)題：一是原油等大宗商品價(jià)格繼續下降，3月原油出廠(chǎng)價(jià)格1065元/噸，雖比上月每噸回升300元，但與同期相比仍然下降22%，石油企業(yè)采取保利潤，彈性開(kāi)采的原則，企業(yè)總部至今未下達全年生產(chǎn)任務(wù)量；二是隨著(zhù)勞動(dòng)力人工成本和物流運輸成本增加，推高了我區制造企業(yè)成本，降低了市場(chǎng)競爭力。

固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題：一是受經(jīng)濟形勢影響，項目投資單位減小投資規模，縮減投資項目資金投入，影響我區固定資產(chǎn)投資額；二是年初各建設單位處于立項做計劃階段，新建項目投資計劃尚未確定，暫無(wú)新項目開(kāi)工建設；三是政府投資重點(diǎn)項目在我區的投資額中占比重大，目前政府投資項目投資主體不符合國家統計局規定，前期手續未辦理完畢，雖然有投資額，但按照國家制度規定，無(wú)法入庫。

商貿業(yè)存在的問(wèn)題：一是石油及制品類(lèi)商品銷(xiāo)售額在我區批發(fā)和零售業(yè)中比重過(guò)大，受?chē)H原油價(jià)格的波動(dòng)影響深遠，會(huì )直接影響全區商貿業(yè)的發(fā)展；二是電子商務(wù)的興起，對傳統商貿業(yè)沖擊較大。

服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題：一是我區服務(wù)業(yè)過(guò)于依賴(lài)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的發(fā)展，尤其是傳統運輸業(yè)；二是其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展規模太小，還不足以支撐全區經(jīng)濟持續發(fā)展的局面。

對于我區目前經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，建議相關(guān)各部門(mén)全力以赴，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難，加大新興行業(yè)的扶持力度，著(zhù)力打造一批符合未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)群；加緊落實(shí)投資項目情況，著(zhù)力促進(jìn)重大項目盡快開(kāi)工建設，尤其是政府投資項目，應盡快確立合適的投資主體，辦理完相關(guān)手續，確保在4月份入庫上報投資數據。