高新區（新市區）2023年度質(zhì)量分析報告

2023年，在高新區（新市區）區委、區政府的正確領(lǐng)導下，結合本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結構，繼續加大力度推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強區戰略，構建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心、以高技術(shù)服務(wù)業(yè)為強力支撐、以現代都市農業(yè)為補充的現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升?，F通過(guò)數據分析來(lái)全面總結我區今年產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等總體水平。

一、總體質(zhì)量狀況

（一）產(chǎn)品質(zhì)量

1.工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

2023年全區工業(yè)產(chǎn)品抽查工作質(zhì)量合格率為100%。

年初按照自治區、烏魯木齊市《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管目錄（2023版）》的要求，結合我區實(shí)際，制定質(zhì)量安全監管目錄及全年產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查計劃。抽查計劃覆蓋生產(chǎn)流通領(lǐng)域汽柴油、車(chē)用尿素、學(xué)生校服、學(xué)生床上用品和嬰幼兒服裝等產(chǎn)品。

目前，一是完成34個(gè)批次車(chē)用汽柴油、車(chē)用尿素抽檢工作，34個(gè)批次均合格，合格率為100%。二是通過(guò)政采云已下單采購自治區纖維檢驗中心的抽檢服務(wù)，擬組織開(kāi)展8個(gè)批次學(xué)生校服、學(xué)生床上用品和嬰幼兒服裝等纖維制品抽檢。三是對汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)品、農用塑料制品、日用消費品、食品相關(guān)產(chǎn)品等抽檢工作，目前已完成招投標，待自治區質(zhì)檢院組織開(kāi)展抽檢工作。全年共接到上級轉辦的2023年抽檢不合格后處理任務(wù)2個(gè)，分別是LED三防吸頂燈和農膜抽檢不合格案，通過(guò)組織企業(yè)制定整改措施并落實(shí)，同時(shí)結合違法違規行為實(shí)施行政處罰，已做好后處理閉環(huán)工作。

根據已經(jīng)完成抽查的32家銷(xiāo)售企業(yè)，34批次汽柴油、車(chē)用尿素產(chǎn)品從產(chǎn)品類(lèi)型等方面對抽查結果進(jìn)行統計分析情況看。本次監督抽查共抽查了32家銷(xiāo)售企業(yè)，34批次產(chǎn)品，其中，車(chē)用汽油16批次、車(chē)用柴油16批次、車(chē)用尿素水溶液2批次。覆蓋了車(chē)用汽油的92號、95號和車(chē)用柴油的0號，車(chē)用尿素水溶液無(wú)型號之分。根據抽查產(chǎn)品類(lèi)型進(jìn)行合格率統計情況，如表1所示。

表1 產(chǎn)品合格率統計表（按抽查產(chǎn)品類(lèi)型統計）

由表1可以看出，本次抽查的車(chē)用汽油、車(chē)用柴油產(chǎn)品數量均占抽查產(chǎn)品總數的47.1%，車(chē)用尿素水溶液占抽查產(chǎn)品總數的5.9%。抽查產(chǎn)品中車(chē)用汽油、車(chē)用柴油、車(chē)用尿素水溶液合格率均為100%。

按抽檢企業(yè)類(lèi)型統計。本次抽查的32家企業(yè)中，中國石油、中國石化、中國航油等大型企業(yè)占比較高，按抽查企業(yè)類(lèi)型進(jìn)行合格率統計，結果如表2所示。

表2  抽查產(chǎn)品及企業(yè)合格率統計表（按抽查企業(yè)類(lèi)型統計）

由表2統計結果可以看出，本次抽查大型企業(yè)抽查產(chǎn)品總體合格率為100%，企業(yè)抽查產(chǎn)品合格率均為100%。從本次產(chǎn)品抽查合格率統計情況來(lái)看，烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏魯木齊市新市區）轄區內被抽查銷(xiāo)售企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量均符合國家標準的要求，質(zhì)量基本穩定。車(chē)用汽油、車(chē)用柴油產(chǎn)品較高的合格率是由于現有國家標準的提高、生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效及環(huán)保督察的嚴格要求，使得流入市場(chǎng)的不合格油品逐漸減少。車(chē)用尿素水溶液產(chǎn)品的生產(chǎn)原料為車(chē)用尿素專(zhuān)用原料和純水，其工藝關(guān)鍵點(diǎn)在于原料純度。從生產(chǎn)工藝來(lái)看，雖然車(chē)用尿素對原料純度要求高于一般工業(yè)用需求，但目前國內工藝已然可以滿(mǎn)足實(shí)際應用需求。車(chē)用尿素的生產(chǎn)工藝不足以構建高進(jìn)入壁壘。

措施建議。本次抽查產(chǎn)品合格率較高，為了持續保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，還需持續深入銷(xiāo)售企業(yè)，宣講法律法規，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、制度建設、安全生產(chǎn)等情況，針對企業(yè)存在的問(wèn)題剖析原因，及時(shí)提出建議，幫助企業(yè)完善制度，強化責任，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)合規安全經(jīng)營(yíng)。同時(shí)完善信息披露制度，引導企業(yè)依法依規生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.食用農產(chǎn)品、餐飲食品質(zhì)量

制定抽檢計劃并實(shí)施。制定并實(shí)施2023年食品安全監督抽檢計劃。2023年烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）食品安全監督抽檢涉及6個(gè)抽檢計劃，從抽檢結果情況看，有4個(gè)抽檢計劃合格率低于平均水平，分別為：2023年新疆烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）食用農產(chǎn)品抽檢計劃、2023年新疆烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）食用農產(chǎn)品專(zhuān)項抽檢計劃、2023年新疆烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）校園專(zhuān)項抽檢計劃、2023年新疆烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）學(xué)校食堂餐飲食品抽檢計劃；有2個(gè)抽檢計劃合格率為100.00%，分別為：2023年新疆烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）你點(diǎn)我檢專(zhuān)項抽檢計劃、2023年新疆烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）三小食品專(zhuān)項抽檢計劃。詳見(jiàn)表4-1。

表4-1  2023年各抽檢計劃監督抽檢情況

抽檢結果分析。一是食用農產(chǎn)品不合格原因分析。2023年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）食用農產(chǎn)品任務(wù)817批次，截至10月25日，食用農產(chǎn)品任務(wù)817批次，已抽樣完成761批次，抽樣完成率為93.15%，已檢驗完成736批次，檢驗完成率為90.09%，不合格9批次，不合格率為1.22%。不合格樣品包括姜6批次、辣椒1批次、香蕉1批次、草魚(yú)（淡水魚(yú)）1批次，不合格項目包括噻蟲(chóng)胺、腈苯唑、恩諾沙星等3個(gè)項目。二是餐飲食品不合格原因分析。2023年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）學(xué)校、托幼、養老、福利等機構食堂餐飲食品任務(wù)390批次，截至10月25日已抽樣完成387批次，抽樣完成率為99.23%，已檢驗完成304批次，檢驗完成率為77.95%，不合格17批次，不合格率為5.59%。2023年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（新市區）三小任務(wù)14批次，截至10月25日已抽樣完成7批次，抽樣完成率為50%，已檢驗完成7批次，檢驗完成率50%。不合格樣品復用餐飲具16批次，粉條1批次。不合格項目陰離子合成洗滌劑（以十二烷基苯磺酸鈉計）、鋁的殘留量（干樣品，以Al計）。陰離子合成洗滌劑：涉及的復用餐飲具16批次。

檢出不合格率低于2022年全區食用農產(chǎn)品平均不合格率（1.3%）的原因分析。一是對高風(fēng)險食用農產(chǎn)品靶向不準，導致一些不合格產(chǎn)品沒(méi)有被抽到。二是對承檢機構監督檢查不到位，對承檢機構是否嚴格落實(shí)抽檢工作責任不能完全掌握。

整改措施。一是加強對承檢機構的溝通聯(lián)系，分析查找原因并及時(shí)調整抽檢方向，將國抽、省抽、市抽發(fā)現不合格食用農產(chǎn)品的信息及時(shí)反饋給承檢機構，提高發(fā)現問(wèn)題率，爭取在11月及12月抽檢工作中提高農產(chǎn)品的不合格率。二是必要時(shí)邀請專(zhuān)家對承檢機構開(kāi)展檢查，督促指導承檢機構按操作規范要求開(kāi)展檢測工作。

3.農畜產(chǎn)品質(zhì)量

農產(chǎn)品質(zhì)量安全總體向好。我區積極實(shí)現農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測全區域、全基地、全品種、全參數“四個(gè)100%”全覆蓋。截至目前累計開(kāi)展農產(chǎn)品定性定量檢測560批次、速測5003批次，分別完成年度目標任務(wù)的116.7%、111.2%，檢測合格率達到98%以上要求。同時(shí)，協(xié)同農業(yè)農村部、自治區、市級，開(kāi)展監督、例行監測共計17次，抽樣647批次，其中蔬菜438批次，水果26批次，禽蛋32批次，禽肉72批次，水產(chǎn)59批次，食用菌8批次，牛奶12批次。合格率達99%。成功守住了不發(fā)生區域性、系統性、原發(fā)性安全事件和重特大安全事故底線(xiàn)。截至目前我區未發(fā)展重大農產(chǎn)品質(zhì)量事件，農產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩定向好。

重大動(dòng)物疫病強制免疫合格率達到相關(guān)要求。通過(guò)認真執行規模場(chǎng)程序化免疫、散養畜禽集中免疫和補充免疫相結合的免疫制度，使全區畜禽群體免疫密度始終達到了90%以上的水平，抗體效價(jià)達到75%體。一是春防累計免疫畜禽28.52萬(wàn)頭（只、羽）次，免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達70%以上。二是秋防計劃免疫牲畜共計4.85萬(wàn)頭（只羽），實(shí)際免疫4.854.85萬(wàn)頭（只羽），免疫密度100%，其中免疫?？谔阋?.3617萬(wàn)頭、羊口蹄疫1.4601萬(wàn)只、豬口蹄疫0.2769萬(wàn)頭、羊小反芻獸疫0.5029萬(wàn)只、禽流感2.25萬(wàn)羽，確保我區畜禽產(chǎn)品不發(fā)生重大疫病打下了良好基礎。三是開(kāi)展獸藥減量化工作。按照《烏魯木齊市獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)實(shí)施方案（2022年—2025年）》要求，組織轄區玉維鮮農業(yè)科技有限公司和新鑫禽達養殖專(zhuān)業(yè)合作社2家畜禽養殖企業(yè)（場(chǎng)）開(kāi)展“減量”行動(dòng)。兩家企業(yè)按照《評價(jià)打分表》標準開(kāi)展自評，在養殖環(huán)節飼草料中均未添加抗生素類(lèi)藥物進(jìn)行持續性的喂養。

牛肉、羊肉、豬肉、禽肉、禽蛋、生鮮乳六種畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監測抽檢合格率達到99%以上。截至目前，農業(yè)農村部、自治區、市級，開(kāi)展監督、例行監測共計17次，抽樣647批次，其中蔬菜438批次，水果26批次，禽蛋32批次，禽肉72批次，水產(chǎn)59批次，食用菌8批次，牛奶12批次。合格率達98%以上。

檢測能力進(jìn)一步提升。區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心已獲得自治區檢驗檢測體系機構考核與資質(zhì)認定“雙認證”考核證書(shū)，目前承檢能力參數達到農殘132項，并通過(guò)2023年自治區級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力驗證考核。   

（二）工程質(zhì)量

1.建設工程質(zhì)量

在建項目工程質(zhì)量監督基本情況。2023年共監督工程219項，總投資約264.333億元，總建筑面積約1120.445萬(wàn)平方米。其中在建工程144項，待竣工驗收項目59項，長(cháng)期停工項目16項。房屋建筑工程162項，建設規?？偯娣e約1099.984萬(wàn)平方米，總投資257.629億元；市政工程21項，總長(cháng)度約74.132千米，總投資約5.005億元；裝飾裝修工程36項，總面積約20.461萬(wàn)平方米，總投資約1.699億元。竣工驗收房屋建筑工程234個(gè)單體，建筑面積211萬(wàn)平方米，市政工程12個(gè)，工程造價(jià)為7267.55萬(wàn)元。

工程質(zhì)量分析評價(jià)。2023年，建設工程質(zhì)量監督各項工作有序開(kāi)展，日常監督依法依規、嚴謹務(wù)實(shí)，質(zhì)量驗收堅持標準、嚴格把關(guān)，質(zhì)量投訴處理及時(shí)、公正客觀(guān)，全區未發(fā)生一起房屋建筑和市政工程質(zhì)量事故，轄區工程質(zhì)量整體形勢受控。

開(kāi)展建筑工程監督執法檢查情況。重點(diǎn)對建筑工地的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、揚塵污染防治、危大工程起重機械、精細化管理等方面進(jìn)行全面排查。截至目前，共開(kāi)展執法檢查合計947次，視頻點(diǎn)調396次，下發(fā)整改通知單859份，下發(fā)局停通知書(shū)40份，全停通知書(shū)4份，查出各類(lèi)隱患5876條，全區通報9期。

在建項目質(zhì)量監督檢查及實(shí)體抽測情況。針對涉及主要功能和結構安全的鋼筋原材、外墻保溫材料、水暖管、電纜線(xiàn)原材、防水原材等進(jìn)行抽查、抽檢，對工程結構實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現場(chǎng)監督抽查和抽測，其中混凝土實(shí)體強度等級采用回彈抽測了564個(gè)構件的混凝土強度，合格率為100%。未消缺項正在督促消缺中。

持續開(kāi)展不合格檢驗報告消缺工作。與烏魯木齊市建設局（人防辦）共享平臺對建設工程主體施工工程所用原材料、混凝土抗壓等不合格數據及異常數據進(jìn)行精準掌握。2023年我區在建項目出現混凝土抗壓、鋼筋原材、鋼筋機械連接、建筑外墻外保溫材料、砂漿抗壓、蒸壓加氣混凝土砌塊、自保溫砌塊、通用硅酸鹽水泥等檢驗批不合格數據和異常數據，并建立不合格數據和異常數據臺賬，由專(zhuān)人對檢驗批出現不合格數據和異常數據進(jìn)行消缺處理。對于關(guān)系到結構安全的混凝土抗壓試塊不合格的工程部位，要求建設單位委托具有資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測，依據檢測結果判斷實(shí)體強度是否滿(mǎn)足規范和圖紙設計要求，符合后方可進(jìn)行下道工序。截至目前混凝土抗壓強度不合格541組，消缺率98%，異常362組，消缺率99%；鋼筋機械連接不合格67組，消缺率95%，異常45組，消缺率96%；砂漿抗壓不合格71組，消缺率98%，異常54組，消缺率99%。

扎實(shí)開(kāi)展材料質(zhì)量專(zhuān)項整治工作。編制《高新區（新市區）施工現場(chǎng)建筑材料質(zhì)量專(zhuān)項整治工作方案》，按照方案對職責范圍內在監項目建筑工地使用的建筑材料質(zhì)量情況持續深入開(kāi)展專(zhuān)項檢查，聚焦鋼筋、混凝土、摻和料、外加劑、磚及砌塊、門(mén)窗、保溫材料、電線(xiàn)電纜、防水、防火等重點(diǎn)材料，嚴抓材料進(jìn)場(chǎng)驗收、見(jiàn)證取樣送檢程序，對材料產(chǎn)品合格證、出廠(chǎng)檢驗報告和現場(chǎng)復驗報告等信息進(jìn)行詳細核對，對材料進(jìn)場(chǎng)驗收制度的實(shí)施情況及見(jiàn)證取樣送檢情況進(jìn)行檢查，并采取現場(chǎng)回彈等方式實(shí)測抽檢混凝土構件強度，多措并舉確保進(jìn)場(chǎng)材料貨真質(zhì)優(yōu)。同時(shí)組織區應急管理局、區消防大隊、監督管理局、公安分局等單位召開(kāi)高新區（新市區）建筑施工外墻保溫材料聯(lián)合執法動(dòng)員部署會(huì )議，形成外墻保溫材料聯(lián)合執法工作機制，并對幸福西北嘉園二標項目開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，對不合格材料進(jìn)行現場(chǎng)銷(xiāo)毀，對材料供應企業(yè)追根溯源。專(zhuān)項整治工作開(kāi)展以來(lái)，已檢查項目445個(gè)，查出建筑材料質(zhì)量問(wèn)題隱患237條，下發(fā)整改通知單96份。對安全生產(chǎn)、材料質(zhì)量、檢測單位、材料生產(chǎn)廠(chǎng)家等突出問(wèn)題，發(fā)布《高新區（新市區）建筑工地近期質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查情況的通報》。

積極主動(dòng)幫扶企業(yè)提標創(chuàng )優(yōu)。聚焦重點(diǎn)工程，主動(dòng)服務(wù)，靠前提供技術(shù)指導，引導各施工單位加強標準化建設，提高施工管理水平，強化工程質(zhì)量，努力推動(dòng)建筑高質(zhì)量發(fā)展。今年來(lái)，組織轄區13個(gè)項目申報文明工地、25個(gè)項目申報優(yōu)質(zhì)結構獎、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程項目、品質(zhì)示范樣板項目創(chuàng )建等等，進(jìn)一步促進(jìn)轄區建筑工程質(zhì)量安全工作水平提升。

質(zhì)量投訴統計。2023年度高新區（新市區）建設工程質(zhì)量投訴總量377起，總辦結數376起，總辦結率99.73%。其中填充墻裂縫78起，占比20.69%；外窗安裝不規范、滲漏67起，占比17.77%；有防水要求的房間地面滲漏、屋面滲漏34起，占比9.02%；墻角、窗角結露、發(fā)霉21起，占比5.57%；散熱器和地暖管安裝不規范及滲漏7起，占比1.86%；現澆結構構件和砌體尺寸偏差5起，占比1.33%；外墻保溫飾面層裂縫、脫落2起，占比0.53%；其他163起，占比30.36%。

行政處罰。截至目前，對現場(chǎng)檢查出的重大質(zhì)量安全隱患及隱患整改不力、揚塵污染防治不到位的施工項目，共行政立案29起，罰款金額合計67.496萬(wàn)元，其中因使用不合格材料質(zhì)量立案4起，2起已結案，處罰金額0.566萬(wàn)元，其余2起辦理中。

提高工程質(zhì)量的措施和建議。一是強化企業(yè)主體責任落實(shí)。嚴格落實(shí)五方責任主體的主體責任，持續強化壓實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任，加強對建設單位嚴格履行質(zhì)量責任、加強全過(guò)程質(zhì)量管理、按時(shí)支付工程款等情況監督管理。強化各方責任主體責任意識，規范各方質(zhì)量行為，加大責任追究力度，確保質(zhì)量安全責任落實(shí)。二是強化工程質(zhì)量監管。聚焦工程實(shí)體質(zhì)量、建筑材料質(zhì)量、檢測機構檢測活動(dòng)、施工質(zhì)量通病等，扎實(shí)開(kāi)展監督檢查，督促項目及時(shí)落實(shí)整改，組織開(kāi)展各類(lèi)針對性的工程質(zhì)量整治專(zhuān)項檢查并及時(shí)公布檢查情況；嚴把主體結構、分部分項及竣工驗收監督關(guān)，督促、指導項目嚴格執行有關(guān)房屋建筑施工標準，嚴格遵守操作規范施工；強化業(yè)務(wù)培訓，有針對性地補短板、強弱項、解難題、答疑惑，將系統學(xué)習與實(shí)際工作結合起來(lái)，進(jìn)一步加強工程質(zhì)量監管隊伍建設，提升轄區建設工程質(zhì)量監管力量。三是深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理。監督施工單位嚴格執行有關(guān)房屋建筑施工標準、嚴格遵守操作規范施工，發(fā)揚工匠精神精心施工每一個(gè)環(huán)節、每一道工序，特別是一些隱蔽分部分項工程，進(jìn)一步推進(jìn)工程質(zhì)量管理標準化；嚴把分戶(hù)驗收關(guān)。對分戶(hù)驗收的程序、方式、一戶(hù)一檔資料及參與人員進(jìn)行認真核查，現場(chǎng)抽查中嚴格把關(guān)戶(hù)內主要使用功能及施工質(zhì)量，資料抽查中嚴格把關(guān)實(shí)測實(shí)量數據真實(shí)性、準確性，進(jìn)一步強化工程質(zhì)量保障。

依照《2023年質(zhì)量工作考核要點(diǎn)》要求，我區因無(wú)地表水流經(jīng)，無(wú)水利樞紐、水庫、罐區、河道治理等大、中、小型水利建設項目，不涉及水利工程質(zhì)量考核。

2.林果業(yè)工程質(zhì)量

我區已全面完成2023年市級園林綠化目標任務(wù)，達到《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)規定。一是大力推行林長(cháng)制，落實(shí)林果產(chǎn)品質(zhì)量提升的措施。目前我區林果業(yè)種植面積為150.45畝，均為農戶(hù)個(gè)人零星種植，暫未形成集中連片產(chǎn)業(yè)種植。按照林果質(zhì)量目標任務(wù)，多方聯(lián)合開(kāi)展蟲(chóng)情調查。設置全區線(xiàn)路54條，重要路段懸掛白蠟窄吉丁誘捕器30個(gè)。噴施石硫合劑500公斤，對全區170萬(wàn)株的樹(shù)木涂白。適時(shí)進(jìn)行樹(shù)木疏密改造、果園雜物清除，對全區1095.55萬(wàn)平方米公共綠地進(jìn)行樹(shù)木整形修剪，共27萬(wàn)株。二是掌握監測規律，加強防治時(shí)效性、到位率。年初制定林業(yè)有害生物監測預報工作方案。組織勞力，籌措資金，加強對主要監測對象觀(guān)察、固定樣地監測、氣象觀(guān)察、光肩星天牛動(dòng)態(tài)監測等專(zhuān)業(yè)測報工作。摸底調查掌握全區林業(yè)、園林植物有害生物發(fā)生規律，根據病蟲(chóng)害預測預報信息，制定病蟲(chóng)害綜合防控措施，確定防控時(shí)間、農藥種類(lèi)及施用量，避免農藥亂施濫用，保證藥劑防控的時(shí)效性、到位率。三是根據蟲(chóng)情監測預報情況，按發(fā)病規律、蟲(chóng)害類(lèi)型定時(shí)防控。經(jīng)過(guò)采取各種有效的防控措施，我區林業(yè)有害生物成災率控制在2‰以下，無(wú)公害防治率85%以上；其中林果業(yè)有害生物成災率1‰以下，無(wú)公害防治率100%。

（三）環(huán)境質(zhì)量

1.堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。一是組織對清潔取暖覆蓋區域開(kāi)展巡查，及時(shí)處理32起燃煤復燃。制定《高新區（新市區）農業(yè)生產(chǎn)育苗溫室（大棚）、畜禽養殖燃煤供熱設施綜合整治工作方案》，完成462臺溫室大棚燃煤設施拆改任務(wù)；二是制定柴油貨車(chē)車(chē)用尿素監督管理工作方案及車(chē)用柴油、尿素抽檢計劃，共抽檢32批次汽柴油產(chǎn)品和2個(gè)批次車(chē)用尿素產(chǎn)品，結果100%合格；三是完成9家17臺自主供熱燃氣鍋爐降氮改造；四是修訂《高新區（新市區）2023—2024年采暖季重污染天氣應急減排清單》，細化工業(yè)企業(yè)減排措施，推進(jìn)6家績(jì)效分級企業(yè)從D級升級到C級，1家績(jì)效分級企業(yè)從D級升級到B級；已全部完成專(zhuān)家初審和復審工作；五是不斷加大對施工工地、道路、裸露地面、渣土料堆等重點(diǎn)揚塵污染源點(diǎn)督導檢查，切實(shí)落實(shí)抑塵防控措施，切實(shí)落實(shí)抑塵防控措施，專(zhuān)項檢查施工工地1273家·次，發(fā)現揚塵問(wèn)題586條，立案處罰3家；整治散裝物料不規范運輸和傾倒的行為的車(chē)輛3581輛次，車(chē)輛覆蓋不嚴、沿路拋撒行為129起，批評教育89輛次，處罰40輛，處罰金額58600元；六是加強對公共停車(chē)場(chǎng)、交易市場(chǎng)、大型物流園等場(chǎng)所揚塵污染防治工作的監管，檢查公共停車(chē)場(chǎng)620家?次，處理整改完成12 家，交易市場(chǎng)190家?次，大型物流園160家?次，處理整改完成6 家。六是落實(shí)兵地聯(lián)合執法檢查，選派3名執法骨干參加十二師交叉執法檢查。選派1名執法人員參加生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區域大氣污染防治強化監督幫扶。

2.著(zhù)力打好碧水保衛戰。一是根據《高新區（新市區）城市“黑臭水體”整治工作方案》，組織開(kāi)展“回頭看”，未發(fā)現反彈問(wèn)題；二是委托第三方監測機構對轄區6個(gè)供水點(diǎn)開(kāi)展水質(zhì)監測工作，及時(shí)掌握農村飲水水質(zhì)情況，確保水質(zhì)達到國家飲水安全標準。三是制定《高新區（新市區）入河（湖）排污口排查整治工作實(shí)施方案》，加大入河（湖）排污口排查整治工作；四是控制用水總量，積極推進(jìn)再生水利用，建設城北新區污水處理廠(chǎng)污水回用工程，每日2萬(wàn)立方米再生水，夏季全部用于城北綠化；五是組織對6家污水處理廠(chǎng)污染防治設施管理及運行情況開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，監督16家重點(diǎn)醫療機構問(wèn)題整改落實(shí)。

3.全力打好凈土保衛戰。一是有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險。組織18家單位變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的建設用地開(kāi)展前期調查，跟蹤初步調查報告按規定時(shí)限上報。二是制定了《高新區（新市區）耕地土壤污染防治工作方案》，明確地塊位置、種植類(lèi)型，轄區共有受污染耕地涉及4個(gè)圖斑，共計174.21畝，截至目前受污染耕地按照安全利用原則，全部種植苗木。三是加強環(huán)境應急預案體系建設，做好企事業(yè)突發(fā)環(huán)境應急預案編制幫扶指導，完成287家危險廢物管理計劃備案和66家企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案數據包審核；評估31家重點(diǎn)危險廢物產(chǎn)生單位；落實(shí)50家核與輻射安全和防護執法檢查。  

存在問(wèn)題及下一步措施。一是生態(tài)環(huán)境保護思想有待提升。二是各單位生態(tài)環(huán)境保護職責存在深化空間。下一步繼續深入打好污染防治攻堅戰、全力以赴做好生態(tài)環(huán)境保護督察整改、強化應急處置能力，嚴防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險、持續抓好環(huán)境信訪(fǎng)工作。

（四）服務(wù)質(zhì)量

1.養老服務(wù)質(zhì)量

做好民政行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查工作，持續開(kāi)展民政服務(wù)機構重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023年行動(dòng)。區民政局聯(lián)合應急、市監、消防、衛健等單位成立聯(lián)合檢查組，結合安全生產(chǎn)日巡查、周自查、月檢查、季演練的工作要求，采取日常與重要節點(diǎn)相結合的方式，重點(diǎn)檢查民政服務(wù)機構在安全生產(chǎn)、消防工作、食品安全、特種設備安全、水電氣線(xiàn)路安全和服務(wù)質(zhì)量、疫情防控等方面存在的隱患問(wèn)題。2023年年初以來(lái)，開(kāi)展安全生產(chǎn)督導檢查30余次、120余家次，共發(fā)現各類(lèi)安全隱患195條，立查立改157條，限期整改38條。截至目前，限期整改已完成36條，其余2條正在持續整改中。

做好養老機構消防驗收達標工作。根據市民政局、市消防救援支隊《關(guān)于開(kāi)展2023年全市民政服務(wù)機構消防安全標準化達標驗收的通知》（烏民發(fā)〔2023〕16號）要求，區民政局與區消防救援大隊組成評估驗收組，對我區9家民辦養老機構開(kāi)展實(shí)地評估驗收工作，通過(guò)各機構消防安全責任管理、消防安全疏散條件、火災危險源管理、消防設施器材及宣傳教育培訓演練等多個(gè)方面驗收打分，我區9家養老機構均通過(guò)了驗收。同時(shí)，針對驗收過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題隱患，區民政局堅持抓落實(shí)，督促各機構逐條對照整改，目前已全部整改完畢。

開(kāi)展對養老機構內非法集資風(fēng)險排查整治及打擊整治養老詐騙工作。一是將養老機構非法集資風(fēng)險排查納入養老機構日常監管內容，與專(zhuān)項行動(dòng)排查合并進(jìn)行。嚴禁養老機構向老年人推銷(xiāo)“保健”產(chǎn)品服務(wù)或為其他經(jīng)營(yíng)主體推銷(xiāo)活動(dòng)提供支持，同時(shí)要求養老機構加大宣傳引導力度，提高老年人對“保健”產(chǎn)品和服務(wù)虛假宣傳的辨別能力和防范意識，引導其理性消費。二是走進(jìn)養老機構向養老機構工作人員以及老年服務(wù)對象進(jìn)行宣傳、講解，提升養老機構工作人員以及老年服務(wù)對象防騙能力、辨別能力。持續針對防范養老詐騙進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，充分運用微信等網(wǎng)絡(luò )載體推送案例警醒，以通俗易懂、圖文并茂的防騙知識，提醒中老年提防新型騙局，切實(shí)擴大防范養老詐騙宣傳的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步加強養老機構工作人員防范養老詐騙的能力，營(yíng)造打擊整治養老詐騙濃厚的社會(huì )氛圍。

加強養老服務(wù)人才隊伍建設，提升養老護理員專(zhuān)業(yè)化水平。2023年度，高新區（新市區）民政局組織各養老機構法人（負責人）及養老護理員參加由自治區民政廳、市民政局舉辦的各類(lèi)照護培訓8場(chǎng)次，參加人員238人次。通過(guò)以上培訓，進(jìn)一 步加強了我區養老服務(wù)人才隊伍建設，提高了養老機構管理人員政策水平、職業(yè)素養、安全意識，推動(dòng)了我區養老服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化、規范化、高質(zhì)量發(fā)展。做好養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息及服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)工作。區民政局按照市民政局《關(guān)于做好養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息及服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)工作的提醒》，及時(shí)將我區養老機構基本信息、服務(wù)資源信息、服務(wù)質(zhì)量管理信息和政務(wù)信息分類(lèi)進(jìn)行整理，在我區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)信息公開(kāi)欄發(fā)布養老類(lèi)信息70余條。

做好養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息及服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)工作。區民政局按照市民政局《關(guān)于做好養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息及服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)工作的提醒》，及時(shí)將我區養老機構基本信息、服務(wù)資源信息、服務(wù)質(zhì)量管理信息和政務(wù)信息分類(lèi)進(jìn)行整理，在我區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)信息公開(kāi)欄發(fā)布養老類(lèi)信息70余條。

做好養老機構等級評定工作。為加快建立全區統一的養老服務(wù)質(zhì)量標準和評價(jià)體系，堅持標準引領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，強化監督管理，健全養老機構質(zhì)量和安全保障長(cháng)效機制，推動(dòng)建立全區統一的養老機構等級評定體系，加快推進(jìn)居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系建設，根據自治區民政廳年度工作部署，我區民政局積極配合，于10月初完成了養老機構的等級評定工作。

下一步工作措施。一是探索開(kāi)展養老服務(wù)質(zhì)量標準化示范點(diǎn)建設。在有條件的養老院探索進(jìn)行示范化建設，形成經(jīng)驗，予以推廣，并完善工作層面的管理、考核、獎勵辦法，鼓勵推廣各養老機構積極開(kāi)展養老服務(wù)質(zhì)量標準化建設。二是以開(kāi)展全區養老機構首次等級評定工作為抓手，堅持標準引領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)活動(dòng)，強化監督管理，健全養老機構質(zhì)量和安全保障長(cháng)效機制。

2.餐飲服務(wù)質(zhì)量

打造特色知名餐飲系列品牌。為推動(dòng)全區大型特色餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成立高新區（新市區）餐飲協(xié)會(huì )，搭建全區餐飲企業(yè)交流協(xié)作、共謀發(fā)展的平臺。為保護并弘揚老字號餐飲品牌，積極引導老字號開(kāi)拓創(chuàng )新，融入現代消費理念，提升老字號整體形象。鼓勵支持老字號餐飲企業(yè)開(kāi)拓特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，形成連鎖化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高企業(yè)的知名度。此外，還幫助特色餐飲企業(yè)加大品牌形象宣傳，加強知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊仿冒、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為，推動(dòng)品牌經(jīng)營(yíng)理念和連鎖經(jīng)營(yíng)等現代流通方式在全行業(yè)的普及。

推動(dòng)綠色餐飲，踐行餐桌綠色文明。在商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)餐飲企業(yè)號召開(kāi)展文明餐桌活動(dòng)，宣傳推廣“光盤(pán)行動(dòng)”，引導企業(yè)實(shí)行分餐和公勺、公筷、雙筷制，要求餐飲企業(yè)在醒目位置張貼文明餐桌公益廣告和光盤(pán)行動(dòng)等節約標識，引導就餐人員自覺(jué)踐行綠色環(huán)保、勤儉節約理念。主要采取以下措施踐行綠色餐飲。一是深入宣傳。積極組織廣大餐飲企業(yè)開(kāi)展“厲行節約 制止餐飲浪費”主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)在餐飲場(chǎng)所張貼宣傳標語(yǔ)、開(kāi)展點(diǎn)餐提示等多種方式，強化宣傳節約光榮、浪費可恥的消費理念，持續倡導綠色、健康、節儉的生活方式。二是加強引導。鼓勵重點(diǎn)餐飲企業(yè)帶頭踐行厲行節約制止餐飲浪費專(zhuān)項工作，促進(jìn)行業(yè)自律，引導消費者理性消費，摒棄“要面子，講排場(chǎng)，比闊氣”陋習，遏制“舌尖上的浪費”，規范節約用餐行為，以小餐桌帶動(dòng)大文明。

引導企業(yè)形成親民惠民餐飲市場(chǎng)。為進(jìn)一步平抑大盤(pán)雞、拌面、牛肉面等餐飲市場(chǎng)價(jià)格，引導企業(yè)形成親民惠民的餐飲市場(chǎng)消費價(jià)格，我局采取多種措施對我轄區餐飲企業(yè)進(jìn)行引導，鼓勵企業(yè)對大盤(pán)雞、拌面、抓飯、牛肉面等市民日常主要食用的餐飲種類(lèi)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行下浮工作。同時(shí)，對我轄區33家大型餐飲開(kāi)展餐飲消費不同價(jià)格和消費層次宣傳，引導廣大市民建立健康消費心理，合理消費、文明用餐。

打造具有高新區特色的夜間經(jīng)濟品牌。為保證我區夜間經(jīng)濟持續健康發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾便利消費的現實(shí)需求，釋放“夜市經(jīng)濟”最大活力，推動(dòng)夜間經(jīng)濟有序發(fā)展，對轄區6家夜市發(fā)出倡議，倡議夜市商品價(jià)格“接地氣”，合理降低夜市物價(jià)，爭取打造全市物價(jià)最低的夜市，吸引消費者，依靠薄利多銷(xiāo)提升夜市競爭力和商戶(hù)收益。

3.醫療衛生服務(wù)質(zhì)量

轄區醫療機構基本情況。我區目前共有各級各類(lèi)醫療機構457家，其中三級醫療機構8家、二級醫療機構6家、一級醫療機構27家、醫學(xué)檢驗所4家、體檢中心2家、基層醫療機構149家、門(mén)診部28家、診所212家、醫務(wù)室17家、疾病預防控制中心2家、醫務(wù)所2家。

促進(jìn)醫療資源下沉、提升縣域服務(wù)能力。積極組建區域醫聯(lián)體，依托醫聯(lián)體為載體促進(jìn)醫療資源下沉，提升基層醫療機構服務(wù)能力。轄區醫療聯(lián)合體采用N（二三級醫院）+N（基層醫療機構）的形式組建，目前轄區牽頭醫療機構有3家，分別為新疆醫科大學(xué)第五附屬醫院、自治區第五人民醫院、烏魯木齊兒童醫院分院，轄區22家基層醫療機構根據自身需求與牽頭醫院簽訂合作協(xié)議，通過(guò)巡診坐診、教學(xué)培訓、進(jìn)修學(xué)習等方式提升基層醫療機構服務(wù)能力；通過(guò)開(kāi)通轉診綠色通道的方式提升醫療服務(wù)連續性，改善患者就醫體驗，提升我區醫院住院服務(wù)能力。截至10月24日，醫聯(lián)體內開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)培訓2輪6次，覆蓋轄區22家基層醫療衛生機構；組織專(zhuān)家巡診義診22次，協(xié)助基層醫療機構服務(wù)轄區居民3720余人。組織專(zhuān)題講座15次；實(shí)地走訪(fǎng)1次，規范基層醫療機構診斷治療、提升基層醫療服務(wù)能力。

規范醫師執業(yè)管理、提升醫師依法執業(yè)意識。成立以區醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作協(xié)調機制工作小組。加大整頓和規范醫療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項整治力度。委屬各單位、機關(guān)各科室結合自身和日常工作實(shí)際，聘請專(zhuān)家組成聯(lián)合檢查小組，對委屬醫療機構進(jìn)行醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題開(kāi)展督導檢查。截至目前，檢查過(guò)程中未發(fā)現涉及醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。