高新區（新市區）建設局（交通局、水務(wù)局）行政執法全過(guò)程記錄保存管理工作制度

第一章 總則

    第一條 為進(jìn)一步加強行政執法工作，規范執法全過(guò)程音視頻記錄保存管理工作，有效減少執法風(fēng)險和執法信訪(fǎng)、投訴，維護執法人員及當事人合法權益，制定本制度。

    第二條 執法全過(guò)程記錄保存管理工作，是指利用對現場(chǎng)執法全過(guò)程利用文字、音視頻等同步記錄和錄音錄像，并將資料進(jìn)行收集、保存、管理、使用等。

使用執法全過(guò)程記錄應遵循集中管理、規范歸檔、嚴格保密的原則，確保文字、視聽(tīng)資料的全面、客觀(guān)、合法、有效。

第二章 文字記錄收集

    第三條 依法申請啟動(dòng)執法程序的，登記立案環(huán)節應當記錄申請、受理、補正的情況。

    依職權啟動(dòng)執法程序的，登記立案環(huán)節應當記錄案件來(lái)源和立案情況。

    第四條 調查取證環(huán)節應當記錄下列事項：

    （一）執法人員數量、姓名、執法證件編號及出示的情況；

    （二）詢(xún)問(wèn)情況，包括當事人或者有關(guān)人員的基本情況、詢(xún)問(wèn)地點(diǎn)以及詢(xún)問(wèn)當事人或者有關(guān)人員的情況；

    （三）調取書(shū)證、物證的情況；

（四）現場(chǎng)檢查（勘驗）的情況；

（五）抽樣的情況；

    （六）檢驗、檢測的情況；

    （七）證據保全的情況；

    （八）告知當事人陳述、申辯、申請回避、聽(tīng)證等權利以及當事人陳述、申辯、申請回避、聽(tīng)證的情況；

    （九）鑒定或者專(zhuān)家評審情況；

    （十）其他有關(guān)情況。

    第五條 審查決定環(huán)節應當記錄下列事項：

    （一）承辦人的處理意見(jiàn)及其事實(shí)理由、法律依據；

（二）承辦機構的審核情況；

（三）法制審核情況；

（四）集體討論情況；

（五）審批決定意見(jiàn)。

    第六條 送達執行環(huán)節應當記錄下列事項：

    （一）送達的情況；

    （二）當事人履行行政執法決定的情況。

第七條 歸檔管理環(huán)節應當記錄案件的結案歸檔情況。

第三章 視音頻記錄收集

    第八條 開(kāi)展現場(chǎng)執法視音頻記錄時(shí)，應當對執法過(guò)程進(jìn)行全程不間斷記錄，自到達現場(chǎng)開(kāi)展執法活動(dòng)時(shí)開(kāi)始，至執法活動(dòng)結束時(shí)停止。

    第九條 下列執法活動(dòng)應當進(jìn)行視音頻記錄：

    （一）先行登記保存；

    （三）抽樣取證；

    （四）聽(tīng)證；

（五）法律法規規定的其他情形。

現場(chǎng)調查、檢查、現場(chǎng)勘驗的，可以結合執法實(shí)際情況進(jìn)行視音頻記錄；

    第十條 視音頻記錄應當重點(diǎn)攝錄下列內容：

    （一）執法現場(chǎng)環(huán)境；

    （二）當事人、證人、第三人等現場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

    （三）主要違法事實(shí)及其主要特征，以及其他可以證明行政執法行為的證據；

    （四）執法人員現場(chǎng)送達法律文書(shū)的情況；

    （五）其他應當記錄的重要內容。

    第十一條 行政執法處室、單位應當定期做好現場(chǎng)執法記錄設備的維護和保養，保證現場(chǎng)執法記錄設備正常使用。

    第十二條 現場(chǎng)執法視音頻記錄過(guò)程中，因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣等客觀(guān)原因而中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應當對中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明；確實(shí)無(wú)法繼續記錄的，應當立即向所屬部門(mén)負責人報告，并在事后書(shū)面說(shuō)明情況。

第十三條 當事人或者現場(chǎng)其他人員對行政執法過(guò)程進(jìn)行拍照、攝像，不妨礙執法活動(dòng)的，行政執法處室、單位及其執法人員不得限制。

第四章 記錄資料管理

    第十四條 行政執法處室、單位應明確專(zhuān)門(mén)人員負責文字記錄和視音頻記錄資料的歸檔、保存。

    第十五條 視音頻記錄制作完成后，行政執法人員不得自行保管，應當在24小時(shí)內將信息儲存。連續工作、異地執法或者在偏遠、交通不便地區執法，確實(shí)無(wú)法及時(shí)移交資料的，應當在返回單位后24小時(shí)內將信息儲存。

    第十六條 文字記錄的保存期限按照相關(guān)檔案管理規定執行。

    第十七條 視音頻記錄保存期限不少于一年。

    有下列情形之一的，視音頻記錄應當長(cháng)期保存：

    （一）作為證據使用的；

    （二）當事人對行政執法行為提起行政復議、行政訴訟的；

    （三）當事人或者現場(chǎng)其他人員阻礙執法、妨害公務(wù)的；

    （四）涉及有關(guān)突發(fā)事件、群體性事件的；

    （五）重大、復雜、疑難的案件。

    第十八條 對現場(chǎng)執法視音頻資料，應當綜合考慮部門(mén)職責、崗位性質(zhì)、工作職權等因素，嚴格限定使用權限。

    因工作需要，超出本人權限調閱、復制現場(chǎng)執法視音頻資料的，應當經(jīng)采集資料的部門(mén)負責人批準。

    紀委、法制、信訪(fǎng)等部門(mén)因工作需要，可以要求采集資料的部門(mén)提供有關(guān)現場(chǎng)執法視音頻資料。

    第十九條 任何單位和個(gè)人不得剪接、刪改原始現場(chǎng)執法視音頻資料，未經(jīng)批準不得擅自對外提供或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布現場(chǎng)執法視音頻資料。

現場(chǎng)執法視音頻資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，依照有關(guān)法律法規的要求予以保密。

第五章 法律責任

    第二十條 有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書(shū)面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執法證；情節嚴重的，依法撤銷(xiāo)行政執法證；涉嫌違反行政紀律的，交由監察機關(guān)追究紀律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)：

    （一）不進(jìn)行或者不按要求進(jìn)行執法全過(guò)程記錄的；

    （二）不按規定維護現場(chǎng)執法記錄設備，致使執法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

    （三）不按照規定儲存視音頻記錄信息的；

    （四）故意毀損或者刪改執法記錄信息的。

第二十一條 違反規定泄露現場(chǎng)執法視音頻記錄的，按照有關(guān)保密規定處理。

第六章 附 則

    第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。