高新區（新市區）城市管理局行政執法

全過(guò)程記錄制度

第一章   總則
第一條  為推進(jìn)行政執法全過(guò)程記錄制度建設，規范行政執法程序，增強證據意識，促進(jìn)嚴格、規范、公正、文明執法，保障公民、法人和其他社會(huì )組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規的規定，結合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條  行政執法全過(guò)程記錄，是指通過(guò)書(shū)面、音像等記錄方式，對行政執法啟動(dòng)、調查、審查、決定、送達、執行等全過(guò)程進(jìn)行記錄的活動(dòng)。
第三條  行政執法全過(guò)程記錄的方式有：
（一）書(shū)面記錄方式，包括行政執法文書(shū)、調查報告、內部審批表等書(shū)面記錄；
（二）音像記錄方式，包括采用照相、錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄。
上述書(shū)面和音像記錄方式可以同時(shí)使用，也可以分別使用，本辦法另有規定的除外。
第四條  行政執法全過(guò)程記錄應堅持合法、客觀(guān)、公正的原則。
           第二章   程序啟動(dòng)的記錄
第五條  我局相關(guān)科室、各執法中隊對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應對申請情況進(jìn)行登記，對一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?、受理或不予受理等情況進(jìn)行書(shū)面記錄，并同時(shí)在受理地點(diǎn)采用視頻監控系統進(jìn)行音像記錄。
第六條  我局相關(guān)科室、各執法中隊接到公民、法人或其他組織對違法行為進(jìn)行投訴、舉報的，應對投訴、舉報情況進(jìn)行登記，對受理或不予受理等情況進(jìn)行書(shū)面記錄，并同時(shí)在受理地點(diǎn)采用視頻監控系統進(jìn)行音像記錄。
第七條  我局相關(guān)科室、各執法中隊依職權啟動(dòng)行政執法的，行政執法人員應填寫(xiě)程序啟動(dòng)審批表進(jìn)行書(shū)面記錄。情況緊急的，可以先啟動(dòng)行政執法程序后補填審批表。
        

第三章   調查與取證的記錄
第八條  調查取證采取以下方式進(jìn)行書(shū)面記錄：
（一）詢(xún)問(wèn)當事人或證人的，制作詢(xún)問(wèn)筆錄等文書(shū)；
（二）向有關(guān)單位和人員調取書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數據等證據材料的，制作證據登記保存清單等文書(shū)，由行政執法人員、證據提供人員簽字或蓋章，并簽署日期；
（三）現場(chǎng)檢查（勘驗）的，制作現場(chǎng)檢查（勘驗）筆錄等文書(shū)；
（四）舉行聽(tīng)證的，依照法律法規和規章的規定制作聽(tīng)證全過(guò)程記錄文書(shū)；
（五）委托鑒定機構進(jìn)行鑒定的，由鑒定機構出具鑒定意見(jiàn)書(shū)等文書(shū)。
采取上述第一、三、四項調查方式的，應同時(shí)進(jìn)行全程錄音錄像，不適宜音像記錄的除外。采取其他調查方式的，可以根據行政執法需要進(jìn)行音像記錄。
第九條  在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執法人員應采取證據保全措施，制作先行登記保存證據執法文書(shū)，同時(shí)進(jìn)行音像記錄。
第十條  調查終結后，行政執法人員應當起草調查報告，載明案件來(lái)源、調查過(guò)程、查明的事實(shí)和證據、處理意見(jiàn)和法律依據。
         

第四章   審查與決定的記錄
第十一條  組織專(zhuān)家論證的，應制作會(huì )議記錄（紀要）或專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)。
第十二條  法制機構進(jìn)行法制審核的，應制作法制審核意見(jiàn)書(shū)。
第十三條  集體討論的，應制作會(huì )議記錄（紀要）。
第十四條  部門(mén)負責人或機關(guān)負責人審批的，應由負責人簽署意見(jiàn)、簽名（蓋章）并簽署日期。
第十五條  行政執法決定文書(shū)應符合法定格式，充分說(shuō)理，告知當事人救濟途徑，引用的法律依據要明確具體。
第五章   送達與執行的記錄
第十六條  直接送達行政執法文書(shū)的，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章，并載明送達日期。
第十七條  郵寄送達行政執法文書(shū)的，應留存郵寄憑證和簽收證明。
第十八條  留置送達行政執法文書(shū)的，應符合法定條件，在送達回證上載明拒收事由和日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，并對送達過(guò)程進(jìn)行音像記錄。
第十九條  依法采用委托、轉交、公告等方式送達行政執法文書(shū)的，應對送達過(guò)程進(jìn)行書(shū)面記錄。
第二十條  作出行政處罰等行政執法決定后，應對當事人履行決定的情況進(jìn)行書(shū)面記錄。
第二十一條  當事人逾期不履行行政執法決定需要申請法院強制執行的，應對申請法院強制執行的相關(guān)文書(shū)、強制執行結果等全過(guò)程進(jìn)行記錄。
         

第六章   執法記錄的管理
第二十二條  行政執法人員在行政執法行為終結之日起30日內（法律法規和規章另有要求的，從其規定），應將行政執法過(guò)程中形成的書(shū)面和音像記錄按照《中華人民共和國檔案法》的規定歸檔、保存和使用。
第二十三條  公民、法人或者其他組織向本機關(guān)申請查閱、復制行政執法記錄的，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規定辦理。
第二十四條  行政執法人員違反本辦法規定的，由部門(mén)負責人責令限期改正；造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律法規和規章的規定處理。