關(guān)于開(kāi)展2021年自治區政府采購代理機構監督評價(jià)工作的通知

新財購〔2021〕13號

伊犁哈薩克自治州財政局、各地州市財政局，各政府采購代理機構：

為深入貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》，推動(dòng)政府采購代理機構（以下稱(chēng)代理機構）專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，根據《財政部關(guān)于2021年開(kāi)展全國政府采購代理機構監督評價(jià)工作的通知》（財庫〔2021〕24號）要求，原代理機構監督檢查工作不再單獨開(kāi)展，統一開(kāi)展代理機構監督評價(jià)工作。結合我區代理機構管理實(shí)際，現就開(kāi)展2021年自治區代理機構監督評價(jià)工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識代理機構監督評價(jià)工作的重要意義

代理機構依法規范開(kāi)展代理政府采購業(yè)務(wù)，是預防政府采購領(lǐng)域違紀違法行為、落實(shí)政府采購政策目標的重要保障。開(kāi)展代理機構監督評價(jià)工作，是貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,推動(dòng)深化政府采購制改革，構建現代化政府采購制度的重要舉措。各地（州市）財政部門(mén)要高度重視本次監督評價(jià)工作，加強組織協(xié)調，全面落實(shí)各項監督評價(jià)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，規范我區政府采購代理市場(chǎng)行為,規范政府采購活動(dòng)。

二、加強組織領(lǐng)導，明確職責分工

各級財政部門(mén)要加強對代理機構代理的本級政府采購項目監督評價(jià)工作的組織領(lǐng)導。按照“雙隨機、一公開(kāi)”的工作要求，堅持按照“標準統一、各級聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)評價(jià)、逐步推進(jìn)”的原則開(kāi)展，以隨機抽取的方式確定監督評價(jià)人員和監督評價(jià)對象，其中：監督評價(jià)人員應當由財政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成，根據工作需要可以抽取采購人代表、集中采購機構代表、代理機構代表等人員作為監督評價(jià)組成員。監督評價(jià)人員應當抽取熟悉掌握運用政府采購法律法規、政策制度及相關(guān)行政法律法規的人員。

自治區財政部門(mén)負責全區代理機構監督評價(jià)工作的監督指導，匯總全區監督評價(jià)信息和監督評價(jià)報告；各地（州市）財政部門(mén)要統籌本地區代理機構監督評價(jià)工作，加強對縣（市）級財政部門(mén)監督評價(jià)工作的指導，制定詳細的監督評價(jià)計劃，明確工作要求，抽取骨干人員參加監督評價(jià)工作，匯總分析本地區監督評價(jià)情況，提高監督評價(jià)工作質(zhì)量。

三、監督評價(jià)的范圍和內容

（一）監督評價(jià)范圍。各級財政部門(mén)從中國政府采購網(wǎng)新疆分網(wǎng)上完成名錄登記的代理機構名單范圍內，隨機選擇代理本地區政府采購業(yè)務(wù)的代理機構（包括本地注冊及外地注冊本地執業(yè)的代理機構）作為監督評價(jià)對象。本次監督評價(jià)主要針對2020年代理的政府采購項目，每家代理機構抽取的項目不少于5個(gè)，抽取項目范圍包括進(jìn)入公共資源交易中心開(kāi)展的政府采購活動(dòng)。

自治區財政部門(mén)將視情況抽取部分代理地州業(yè)務(wù)的政府采購代理機構進(jìn)行監督評價(jià)，并對各地（州市）財政部門(mén)監督檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導和監督。

各地（州市）財政部門(mén)應當結合本地區實(shí)際自行確定代理機構監督評價(jià)數量，但抽取比率不少于在本地區從事業(yè)務(wù)的代理機構總數的25%，抽查數量原則上不得少于30家，代理本地區政府采購項目的代理機構不足30家的，應對所有代理機構全部開(kāi)展監督評價(jià)工作。

（二）監督評價(jià)內容。各級財政部門(mén)依據政府采購相關(guān)法律法規對被檢查單位執業(yè)情況開(kāi)展評價(jià)工作，法律法規依據主要包括《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》以及有關(guān)制度辦法、規范性文件等。依據評價(jià)指標體系對參加評價(jià)單位相關(guān)情況開(kāi)展評價(jià)工作，評價(jià)指標體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績(jì)與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個(gè)一級指標以及11個(gè)二級指標，根據企業(yè)從業(yè)人員數量、業(yè)績(jì)等因素，按照成長(cháng)型、綜合型兩類(lèi)進(jìn)行分別評價(jià)，具體評價(jià)結果應用辦法財政部將另行制定。

四、監督評價(jià)工作時(shí)間安排

本次監督評價(jià)從2021年6月開(kāi)始，2020年10月份結束，共分材料報送、書(shū)面審查、現場(chǎng)監督評價(jià)、處理處罰和匯總報告五個(gè)階段，具體安排如下：

材料報送階段（2021年6月1日至6月15日）：2020年在新疆維吾爾自治區內代理政府采購項目的代理機構，根據財政部門(mén)通知要求，應當按照監督評價(jià)依據整理本機構相關(guān)情況、2020年代理項目臺賬、檔案等資料，對2020年度執業(yè)情況，形成自查報告報送財政部門(mén)。

各地（州市）財政部門(mén)要對所屬縣市代理機構監督評價(jià)數量進(jìn)行統籌分解，并于6月15日前將本地區擬監督評價(jià)的代理機構名單報送自治區財政部門(mén)備案。

書(shū)面審查階段（2021年6月16日至7月15日）：各級財政部門(mén)成立監督評價(jià)工作組，監督評價(jià)工作組對代理機構提供的資料進(jìn)行書(shū)面審查。對照政府采購相關(guān)法律法規，對照評價(jià)指標體系，對參加評價(jià)單位編制評價(jià)底稿。

現場(chǎng)監督評價(jià)階段（2021年7月16日至7月30日）：結合書(shū)面審查發(fā)現的問(wèn)題，監督評價(jià)工作組進(jìn)一步到代理機構實(shí)施現場(chǎng)考察、溝通，并簽字蓋章確認工作底稿或評價(jià)底稿。

處理處罰階段（2021年8月2日至9月30日）：各級財政部門(mén)對監督評價(jià)中發(fā)現的采購人、代理機構和評審專(zhuān)家的違法線(xiàn)索進(jìn)行延伸檢查，對查實(shí)的違法違規行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監察部門(mén)處理。各地（州市）財政部門(mén)匯總本地區處理處罰信息，統一報自治區財政部門(mén)，自治區財政部門(mén)匯總全區處理處罰綜合信息。

匯總報告階段（2021年10月8日至10月22日）：財政部門(mén)形成本級監督評價(jià)工作報告。10月15日前，各地（州市）財政部門(mén)匯總形成本地區監督評價(jià)工作報告并報自治區財政部門(mén)，10月22日前，自治區財政部門(mén)匯總形成全區監督評價(jià)工作報告并報財政部。

五、工作要求

（一）嚴肅工作紀律。監督評價(jià)過(guò)程中，各級財政部門(mén)要嚴格履行監督評價(jià)程序，遵守監督評價(jià)紀律，不得接受被監督評價(jià)對象提供的禮品、有價(jià)證券、現金等，不得接受被監督評價(jià)人的宴請、娛樂(lè )等服務(wù)。嚴格依法處理違法違規問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。

（二）加強監督指導。本次監督評價(jià)由自治區財政廳牽頭組織，自治區、地（州市）、縣（市）三級財政部門(mén)共同參與。各地州（市）財政部門(mén)要做好本地區代理機構監督評價(jià)工作的指導和統籌協(xié)調工作。

（三）規范評價(jià)標準。各級財政部門(mén)要嚴格按照財政部制定的《政府采購代理機構評價(jià)指標體系》開(kāi)展監督評價(jià)工作，監督評價(jià)范圍和依據不得超出政府采購法律法規和財政部有關(guān)要求，確保監督評價(jià)工作有法可依、有法必依，杜絕隨意擴大檢監督評價(jià)內容和監督評價(jià)依據。

（四）信息全面公開(kāi)。各級財政部門(mén)要認真落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”的工作要求，及時(shí)在新疆政府采購網(wǎng)全面公開(kāi)相關(guān)信息，涉及政府采購嚴重違法失信行為的，在中國政府采購網(wǎng)和新疆企業(yè)信用信息平臺一并公布。

（五）規范檔案管理。在監督評價(jià)過(guò)程中，各級財政部門(mén)應當將《政府采購代理機構評價(jià)指標體系》、《監督評價(jià)工作底稿》、行政處罰相關(guān)資料及證據依據全部歸檔，建立政府采購代理機構監督評價(jià)檔案，并妥善保管。

新疆維吾爾自治區財政廳

2021年6月8日