高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局行政執法

全過(guò)程記錄工作制度

　　第一條　為推進(jìn)高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局行政執法全過(guò)程記錄工作，規范行政執法程序，實(shí)現行政執法全程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴格、規范、公正、文明執法，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關(guān)法律、法規、規章和《新疆維吾爾自治區行政執法全過(guò)程記錄工作辦法（試行）》的規定，結合市市場(chǎng)監督管理行政執法實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局行政執法全過(guò)程記錄工作。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　本辦法所稱(chēng)行政執法全過(guò)程記錄，是指高新區（新市區）市場(chǎng)監督管理局在行政執法整個(gè)過(guò)程中，形成行政執法文書(shū)（含電子數據）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監控等音像記錄的活動(dòng)。

　　第三條　市場(chǎng)監督管理行政執法全過(guò)程記錄工作應堅持嚴格依法、全面客觀(guān)的原則。

　　第四條　市場(chǎng)監督管理部門(mén)應積極推進(jìn)行政執法全過(guò)程記錄工作，加強組織、協(xié)調、監督和保障。

    各市場(chǎng)監管所，辦公室、計財科、法制部門(mén)應按照各自職責，具體做好推進(jìn)行政執法全過(guò)程記錄相關(guān)工作。

執法機構負責具體實(shí)施行政執法全過(guò)程記錄工作，通過(guò)執法文書(shū)、執法設備、執法平臺等方式，對行政執法各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全面記錄。

法制部門(mén)負責行政執法全過(guò)程記錄工作相關(guān)制度建設，組織開(kāi)展行政執法全過(guò)程記錄實(shí)施情況評查。

　　計財科負責行政執法全過(guò)程記錄相關(guān)音像記錄設施、設備的采購、發(fā)放。

辦公室負責為行政執法全過(guò)程記錄提供技術(shù)支持和保障。負責統一存儲執法記錄設備的聲像資料和保管行政執法案卷。

　　第五條　行政執法機構進(jìn)行下列行政執法活動(dòng)，應當制作行政執法記錄：

　?。ㄒ唬┬姓S可；

　?。ǘ┬姓_認；

　?。ㄈ┬姓幜P；

　?。ㄋ模┬姓娭?；

　?。ㄎ澹┬姓脹Q；

　?。┊a(chǎn)品質(zhì)量監督抽查檢驗；

　?。ㄆ撸┬姓z查；

　?。ò耍┢渌枰涗浀男姓谭ɑ顒?dòng)。

　　行政執法文書(shū)等記錄格式、內容和要求，依照國家和自治區有關(guān)規定執行。

　　第六條　市場(chǎng)監督管理局依公民、法人和其他組織的申請啟動(dòng)行政執法的，應對申請進(jìn)行登記。

　　第七條　市場(chǎng)監督管理局依職權啟動(dòng)行政執法，法律、法規和規章有立案等內部審批程序規定的，應制作內部審批表等相應文書(shū)，履行相關(guān)審批程序；因情況緊急依法先啟動(dòng)行政執法的，應在行政執法程序啟動(dòng)后2日內補辦相關(guān)手續。

　　法律、法規、規章對補辦手續的時(shí)限有規定的，從其規定。

　　第八條  市場(chǎng)監督管理局在行政執法過(guò)程中開(kāi)展調查和行政檢查，應按照下列規定進(jìn)行記錄，國家和自治區級行政主管部門(mén)另有規定的，從其規定：

　?。ㄒ唬┰?xún)問(wèn)（調查）當事人或者證人的，制作詢(xún)問(wèn)（調查）筆錄等文字記錄；

　?。ǘ?shí)施現場(chǎng)檢查的，制作現場(chǎng)筆錄等文字記錄；

　?。ㄈ?shí)施抽樣取證的，制作抽樣物品清單等文字記錄；

　?。ㄋ模?shí)施查封（扣押）的，制作實(shí)施行政強制措施決定書(shū)、財物清單等文字記錄；

　?。ㄎ澹┙M織聽(tīng)證的，制作聽(tīng)證通知書(shū)（公告）、聽(tīng)證筆錄等文字記錄；

　?。┪需b定（檢驗、檢測、檢定、檢疫、評審）的，制作鑒定（檢驗、檢測、檢定、檢疫、評審）委托書(shū)；

　?。ㄆ撸┮婪ㄖ谱髌渌淖钟涗?。

　　當事人或者有關(guān)人員拒絕接受調查和行政檢查的，應記錄具體情況。行政檢查可以邀請見(jiàn)證人參加。

　　第九條　除適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行口頭告知的外，市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法告知當事人、利害關(guān)系人享有陳述權、申辯權的，應制作告知書(shū)或者在詢(xún)問(wèn)（調查）筆錄、行政強制措施現場(chǎng)筆錄中予以記錄。

　　當事人、利害關(guān)系人進(jìn)行口頭陳述、申辯的，應制作陳述、申辯筆錄；當事人、利害關(guān)系人口頭放棄陳述、申辯的，應記錄具體情況。對當事人、利害關(guān)系人提交的陳述、申辯和放棄陳述、申辯的書(shū)面材料，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應予以保存。

　　第十條　詢(xún)問(wèn)（調查）筆錄、現場(chǎng)筆錄、抽樣取證單、財物清單、聽(tīng)證筆錄、陳述申辯筆錄（口頭放棄陳述申辯記錄）等直接涉及當事人或者有關(guān)人員權利、義務(wù)的記錄，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應交由當事人或者有關(guān)人員簽字確認。

　　當事人或者有關(guān)人員拒絕簽字確認的，應記錄具體情況，并可以邀請見(jiàn)證人簽字確認。

　　第十一條　市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法作出行政執法決定，需要采用書(shū)面形式的，應制作行政執法決定書(shū)，并由負責人簽署審批意見(jiàn)。經(jīng)集體討論的，應記錄集體討論情況；經(jīng)法制機構（法制員）審核的，應制作法制審核意見(jiàn)書(shū)或者在內部審批件上載明審核意見(jiàn)。

　　適用簡(jiǎn)易程序作出的行政執法決定，行政執法人員應按照規定報送備案。

　　第十二條　市場(chǎng)監督管理部門(mén)送達行政執法文書(shū)，按照下列規定進(jìn)行記錄：

　?。ㄒ唬┲苯铀瓦_的，制作送達回證，由受送達人簽收。

　?。ǘ┝糁盟瓦_的，應當由兩名執法人員在送達回證上注明情況，并邀請見(jiàn)證人簽字確認，也可以根據依法采取的留置送達的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應方式予以記錄。

　?。ㄈ┼]寄送達的，留存付郵憑證和回執；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況。

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)電話(huà)、短信、電子郵件等方式送達（行政執法決定書(shū)除外）的，采取電話(huà)錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當方式予以記錄；通過(guò)傳真方式送達的，還應在傳真件上注明傳真時(shí)間和受送達人的傳真號碼。

　?。ㄎ澹┪兴瓦_的，在送達回證上注明情況。

　?。┕嫠瓦_的，記錄公告送達的原因、方式和過(guò)程，留存書(shū)面公告，并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當方式予以記錄。

　　第十三條　當事人逾期不履行行政執法決定，市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法予以催告的，應記錄相關(guān)情況或者制作催告書(shū)。

　　當事人經(jīng)催告后仍不履行行政執法決定，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應制作行政強制執行申請書(shū)，依法申請人民法院強制執行。

　　第十四條　除涉及國家秘密等不適宜音像記錄的情形外，對下列行政執法行為的實(shí)施過(guò)程，市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以進(jìn)行音像記錄：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)（調查）、現場(chǎng)檢查、抽樣取證、聽(tīng)證等調查；

　?。ǘ?shí)施查封（扣押）物品（財產(chǎn)）等行政強制措施；

　?。ㄈ┯挟斒氯嘶蛘哂嘘P(guān)人員不配合行政執法的；

　?。ㄋ模┬枰M(jìn)行音像記錄的其他行為。

　　法律、法規、規章規定應對行政執法過(guò)程進(jìn)行音像記錄的，從其規定。

　　第十五條　市市場(chǎng)監督管理局應按照自治區市場(chǎng)監督管理局行政執法文書(shū)材料立卷規范等有關(guān)規定，對行政執法過(guò)程中形成的文字和音像記錄進(jìn)行立卷、歸檔和保管。

　　音像記錄制作完成后，應在2日內將信息儲存至行政執法信息系統或者專(zhuān)用存儲器，標明案號、當事人姓名或者名稱(chēng)、承辦人姓名等信息，并定期進(jìn)行異地備份。

　　第十六條　市場(chǎng)監督管理局及其工作人員不得偽造、刪改、銷(xiāo)毀行政執法記錄。

　　違反前款規定的，由有權機關(guān)對直接主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條市場(chǎng)監督管理所適用本辦法開(kāi)展行政執法全過(guò)程記錄工作。

　　第十八條本辦法自2019年12月1日起施行。