2024年度三工街道法治政府建設工作報告

三工街道堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)市委、區委關(guān)于《貫徹落實(shí)〈法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的實(shí)施方案》要求，緊緊圍繞街道發(fā)展大局，努力提高法治工作水平，加快推進(jìn)法治政府建設，堅持依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政、建設法治政府各項工作，促進(jìn)政府各項工作全面納入法治軌道?，F就三工街道法治政府建設情況匯報如下：

一、堅持法治引領(lǐng)，推動(dòng)各項工作在法治軌道上運行。

（一）認真貫徹落實(shí)“一規劃兩綱要”實(shí)施方案精神，充分發(fā)揮街道黨（工）委對本轄區法治建設的領(lǐng)導作用，將法治建設納入本轄區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。街道黨（工）委定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設領(lǐng)導職責，及時(shí)解決影響法治政府建設的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮黨在推進(jìn)法治建設工作中的領(lǐng)導核心作用，在十四個(gè)方面制定具體實(shí)施措施。目前，“一規劃兩綱要”總體任務(wù)完成率達到95%，整體工作正穩步推進(jìn)。

（二）嚴格落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定，推動(dòng)領(lǐng)導班子及全體干部職工履行法治政府建設主體責任。一是堅持把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務(wù)，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)帶頭作用，將習近平法治思想納入“第一議題”，深刻領(lǐng)會(huì )其核心要義與精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)法治政府建設筑牢思想根基。每年組織召開(kāi)黨工委會(huì )議37余次、中心組學(xué)習研討16余次，專(zhuān)題學(xué)法2次，開(kāi)展“一把手”帶頭講法治課活動(dòng)2次。二是不斷提高領(lǐng)導干部的法治素養，增強公職人員的學(xué)法知法用法意識。組織開(kāi)展街道干部、社區干部深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持原原本本學(xué)、逐字逐句悟，準確把握“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設”的內涵要義。每年利用憲法法律宣傳月和“12·4”國家憲法日開(kāi)展“一把手”帶頭講法治課活動(dòng)，并組織全體工作人員開(kāi)展憲法宣誓。細化干部學(xué)法計劃，采取自學(xué)與集中培訓相結合的方式，組織領(lǐng)導干部利用“法治講堂·逢九必講”“百名法學(xué)家百場(chǎng)報告會(huì )”等法治培訓活動(dòng)學(xué)習新頒布的法律、法規和規章，先后組織全街道干部職工及社區兩委干部，對《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》等法律法規進(jìn)行了系統學(xué)習。積極組織街道領(lǐng)導干部參加“法宣在線(xiàn)”網(wǎng)上學(xué)法用法考試，提升運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)全面從嚴治黨。結合黨紀學(xué)習教育，扎實(shí)開(kāi)展基層干部作風(fēng)專(zhuān)項整治工作，促進(jìn)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)，提高為民服務(wù)水平。制定街道層面整改措施18項，參與自查376人，自查問(wèn)題2784條。四是切實(shí)做好上年度述法問(wèn)題整改落實(shí)工作。推進(jìn)社區法治專(zhuān)業(yè)化建設，提高工作人員法治素養；擴大法治建設宣傳覆蓋范圍，開(kāi)展多種方式的法治宣傳，確保法治建設取得實(shí)效；強化法律對道德建設的促進(jìn)作用，實(shí)現法治和德治相互促進(jìn)共同推進(jìn)的良好局面。

二、堅持依法執政，強化依法行政。

（一）嚴格落實(shí)自治區重大行政決策程序規定，重大行政決策事項充分征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)，合法性審查率達100%，決策出臺前按照規定向同級黨委請示報告，落實(shí)決策過(guò)程記錄和材料歸檔要求。

（二）行政規范性文件合法性審核率、報備率和報備及時(shí)率均達100%。按要求完成行政規范性文件清理工作。做好現行有效行政規范性文件的目錄、文本及制定說(shuō)明的審核、報送，推動(dòng)數據庫建設。

（三）嚴格落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。街道黨工委利用中心組擴大會(huì )議對落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度進(jìn)行了學(xué)習，要求機關(guān)及各社區嚴格落實(shí)此項制度。目前，三工街道無(wú)行政案件。

（四）健全并落實(shí)法律顧問(wèn)制度。完善法律顧問(wèn)參與行政管理和法律事務(wù)的制度和機制，保障法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。三工街道與新疆新途律師事務(wù)所簽訂了法律顧問(wèn)合同，明確了法律顧問(wèn)職責和義務(wù)，為街道作出決策、研究政策、簽署各類(lèi)協(xié)議時(shí)提供專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)，提高政府決策的質(zhì)量。每個(gè)社區聘用一名法律顧問(wèn)，實(shí)現“一社區一法律顧問(wèn)”全覆蓋，協(xié)助做好社區自治管理、為群眾提供無(wú)償法律咨詢(xún)服務(wù)，引導群眾以合法途徑解決問(wèn)題，有效防止矛盾糾紛激化升級，為維護社會(huì )穩定起到了積極作用。

（五）提升政務(wù)服務(wù)能力水平，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，明確街道、社區辦事服務(wù)事項清單，按照《社區準入工作事項清單》理清社區職能職責，積極培訓“全科社工”55人，切實(shí)滿(mǎn)足群眾和企業(yè)辦事便利化需求。二是實(shí)現一體化政務(wù)服務(wù)平臺街道、社區全覆蓋，12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)便捷高效、規范統一，結案率達95%。三是持續發(fā)揮包聯(lián)下沉工作機制，積極協(xié)助包聯(lián)企業(yè)及居民群眾解決急難愁盼的困難和問(wèn)題60余個(gè)。

（六）全面落實(shí)行政執法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。積極承接街道（鄉鎮）賦權32項行政處罰賦權事項清單，落實(shí)行政執法責任制，明確行政執法職權，規范行政執法程序。成立綜合執法辦公室，加強對4名干部的行政執法培訓，街道域內開(kāi)展日常巡查每天2次，現場(chǎng)發(fā)現違法行為當場(chǎng)處理。上交行政執法案件4起，確保違法行為妥善處理。

（七）貫徹落實(shí)《中華人民共和國社區矯正法》，加強社區矯正隊伍建設，提高社區矯正工作規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。落實(shí)監督管理措施，本轄區未發(fā)生社區矯正對象脫管、漏管、再犯罪。充分利用教育基地、公益活動(dòng)基地和就業(yè)基地，做好社區矯正對象教育幫扶工作。

三、推進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛調處化解和公共法律服務(wù)體系建設。

（一）深入踐行“楓橋經(jīng)驗”，源頭化解矛盾糾紛。一是為積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在人民調解工作發(fā)展的新途徑，充分發(fā)揮人民調解在預防、排查、調處矛盾糾紛時(shí)的基礎性和主力軍作用，三工街道成立人民調解委員會(huì )12個(gè)，人民調解員50人。其中新聯(lián)路社區在區司法局的指導下和區人民法院的支持下掛牌成立了集基層矛盾化解、訴調對接等功能于一體的“訴源治理工作站”，搭建貫通街道、社區、網(wǎng)格三級的線(xiàn)上指導調解平臺，采用“人民調解+司法確認”模式，以社區（網(wǎng)格）調解員全程主導調解、包聯(lián)法官靠前進(jìn)行精準指導的方式，提高訴前調解成功率，將司法服務(wù)觸角延伸到最基層。通過(guò)社區自行摸排、社區接報、區“智高新”平臺推送、法院委派等渠道，委派新聯(lián)路社區人民調解委員會(huì )調解員成功化解60余件糾紛。調解過(guò)程中人民調解員主動(dòng)尋找“突破口”，因案制宜，定息止紛，以調促和諧、以調促團結，減輕群眾訴累，讓居民切身感受到公平與正義。同時(shí)加強對成功案例、典型案例等宣傳引導，達到調解一案、和睦一家、教育一片的良好社會(huì )效果。二是以居民訴求為重點(diǎn)，著(zhù)力解決急難愁盼問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向，充分發(fā)揮“五方議事會(huì )”等多種形式的協(xié)調會(huì )議作用，將居民群眾的困難訴求和矛盾糾紛進(jìn)行梳理，協(xié)商解決難點(diǎn)復雜問(wèn)題。轄區某房地產(chǎn)公司因資金鏈斷裂無(wú)法返還租金，引發(fā)與商戶(hù)業(yè)主的矛盾糾紛，牽扯商戶(hù)業(yè)主729人，涉及資金達1億元。街道和社區積極主動(dòng)協(xié)調上級各職能部門(mén)，聯(lián)合區商務(wù)局、區人民法院、區金融服務(wù)中心等，召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議，共同推進(jìn)業(yè)主急需解決的問(wèn)題和改善房產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)現狀，一方面積極聯(lián)系對接大型商超、市場(chǎng)等，為房產(chǎn)公司引進(jìn)新商家，盤(pán)活現有場(chǎng)地，逐步返還業(yè)主資金；另一方面針對急需用錢(qián)治病、生活困難的家庭，協(xié)調房產(chǎn)公司支付購買(mǎi)商鋪本金，讓有困難的居民渡過(guò)難關(guān)，避免發(fā)生過(guò)激行為。通過(guò)法治思維和法治方式推動(dòng)矛盾糾紛化解的實(shí)踐，不斷提升法治建設融入基層治理成效，全年未發(fā)生集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)事件。

（二）公共法律服務(wù)體系建設得到加強，為基層群眾提供基本法律服務(wù)。三工街道成立公共法律服務(wù)工作室10個(gè)，與新途律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同及法律服務(wù)協(xié)議，簽訂法律顧問(wèn)10個(gè)。轄區社區法律顧問(wèn)每月提供法律服務(wù)不少于8小時(shí)，每年提供法律服務(wù)不少于96小時(shí)，基層法律服務(wù)效能切實(shí)提升。

四、深化普法惠民，營(yíng)造良好的法治環(huán)境

（一）實(shí)施《新疆維吾爾自治區法治宣傳教育條例》，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)用工誰(shuí)普法”普法責任制。建立普法責任主體清單，明確執法部門(mén)、管理機構、服務(wù)窗口、用工單位等四大類(lèi)主體的普法義務(wù)，制定年度普法計劃，細化普法內容和對象。

（二）運用各類(lèi)平臺和媒體，發(fā)揮好各類(lèi)普法陣地作用。一是著(zhù)力落實(shí)領(lǐng)導干部職工學(xué)法用法制度。組織領(lǐng)導干部職工參加“法治講堂·逢九必講”法治培訓，參加“新疆智慧普法依法治理云平臺”學(xué)習考試，開(kāi)展“旁聽(tīng)庭審”等活動(dòng)，將《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《黨內法規》等法律法規列為重點(diǎn)，弘揚法治精神，提升治理能力，不斷強化領(lǐng)導干部職工的法治思維，提高領(lǐng)導干部職工法律知識水平和依法辦事能力，不斷提高依法辦事的水平。二是多渠道、全方位加強普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養，營(yíng)造學(xué)法懂法守法的良好氛圍。2021年至今，共開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)，開(kāi)展“與法同行”萬(wàn)人宣講活動(dòng)2場(chǎng)次。三是重點(diǎn)人群法治宣傳活動(dòng)。針對婦女、青少年、老年人、社區服刑人員等特殊群體開(kāi)展《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國老年人權益保障法》、新頒布的《中華人民共和國社區矯正法》等相關(guān)法律法規的宣傳，不斷提高特殊群體的法律意識。四是加強法治文化陣地建設，及時(shí)對法治文化陣地宣傳內容進(jìn)行維護和更新。街道“四個(gè)一”及十個(gè)社區“三個(gè)一”法治文化陣地均建立完成，對法治建設的相關(guān)內容進(jìn)行宣傳，并結合實(shí)際情況及時(shí)調整宣傳內容。五是積極拓展和豐富法治宣傳形式。線(xiàn)上利用微信將“中國普法”“法治新疆”等法治公眾號發(fā)送到微信群、朋友圈，讓工作人員及社區居民關(guān)注、學(xué)習法治建設的相關(guān)內容。六是開(kāi)展法治六進(jìn)活動(dòng)。利用重大節日開(kāi)展送法進(jìn)機關(guān)、送法進(jìn)社區、送法進(jìn)宗教場(chǎng)所、送法進(jìn)學(xué)校，送法進(jìn)商鋪、送法進(jìn)市場(chǎng)等活動(dòng)。宣傳《中華人民共和國民法典》《保障農民工工資支付實(shí)施辦法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《法律援助法》《中華人民共和國國家安全法》《信訪(fǎng)工作條例》等與居民息息相關(guān)的法律法規。2021年至今，共開(kāi)展法治六進(jìn)活動(dòng)200余場(chǎng)次。

（三）加大實(shí)施“法律明白人”培養工程，實(shí)現“法律明白人”培訓全覆蓋。目前轄區已初步審核確定30名“法律明白人”。

五、存在問(wèn)題和下一步工作打算

（一）存在問(wèn)題

一是法治思維運用不夠充分。工作中有時(shí)未把符合法律規定、法治精神放在處置復雜棘手問(wèn)題的首要考量。對法治政府建設的全局性、系統性、長(cháng)期性認識不足，在處理基層矛盾糾紛過(guò)程中，運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾、推動(dòng)工作的能力有待提高。

二是抓法治建設力度不夠。在執行“一規劃兩綱要”任務(wù)中，在政務(wù)服務(wù)中12345熱線(xiàn)，居民反映的問(wèn)題按時(shí)辦結率為97%，未達到100%。法治建設方面與業(yè)務(wù)工作結合得還不夠緊密，沒(méi)有完全形成齊抓共管的局面。在把方向、管全局等方面還需強化，抓法治促業(yè)務(wù)的成效還不夠明顯，對法治工作的研究謀劃多是停留在一般性的安排部署上，與抓法治政府建設營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境目標有一定的差距。

三是法治宣傳實(shí)效性有待增強。雖然開(kāi)展了形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，但普法教育、法治宣傳形式較為傳統，開(kāi)展法律講座、發(fā)放宣傳彩頁(yè)仍為普法的主要路徑，內容不夠豐富，針對性、實(shí)效性不強，利用“智高新”平臺開(kāi)展普法宣傳創(chuàng )新力度還需加強，群眾對于普法活動(dòng)的主動(dòng)性不夠、參與度不高，全民學(xué)法氛圍還不夠濃厚。

（二）       下一步打算

一是樹(shù)牢法治思維，夯實(shí)基層法治基礎。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深化習近平法治思想。落實(shí)街道黨政主要負責人第一責任人職責，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導干部學(xué)法各項活動(dòng)，以集體學(xué)法為主，自學(xué)為輔的方式不斷提升領(lǐng)導干部學(xué)法用法水平。

二是加大指導力度，完善法治工作體系。落實(shí)“一規劃兩綱要”任務(wù)時(shí)，針對目前存在的問(wèn)題短板，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導一切的核心作用，落實(shí)統籌協(xié)調各科室和基層社區法治建設工作，從法治建設大局出發(fā)，明確法治建設責任，對各類(lèi)渠道反饋的問(wèn)題，要按規定時(shí)限反饋辦結。同時(shí)，加強對人民調解員的業(yè)務(wù)培訓，積極探索以法治建設為中心的網(wǎng)格化管理、信息化的運行工作機制，通過(guò)司法所、綜治中心加強對基層法治建設工作的指導和督促。

三是強化法治建設，保障轄區高質(zhì)量發(fā)展。加大普法宣傳力度，結合街道實(shí)際和群眾需求，充分利用“智高新”平臺，發(fā)揮積分兌換作用，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)，提高法治宣傳教育的趣味性和吸引力。加強法治文化建設，打造更多具有街道特色的法治文化品牌，不斷增強法治文化的滲透力和影響力，提高群眾對法律法規的知曉度和參與度，增強法治宣傳教育的實(shí)效性，營(yíng)造濃厚的法治建設氛圍。

三工街道辦事處