高新區（新市區）2024年度科技局法治政府建設工作報告

2024年以來(lái)，高新區（新市區）科學(xué)技術(shù)局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習習近平總書(shū)記法治思想、習近平依法治國新理念、新思想、新戰略、憲法法律法規，貫徹落實(shí)自治區、市委、區委關(guān)于《2024年法治建設工作實(shí)施方案》工作精神，不斷推進(jìn)法治政府建設，切實(shí)把依法辦公落實(shí)到科技創(chuàng )新的實(shí)踐過(guò)程中，扎實(shí)推進(jìn)法治建設各項工作，不斷提升科技局法治建設工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)了各項工作任務(wù)落實(shí)，取得了良好的工作成效。

一、法治建設工作舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作機制

一是緊扣“一規劃兩綱要”，強化法治建設責任擔當。在全面貫徹落實(shí)“一規劃兩綱要”的戰略部署下，我局認真履行法治建設第一責任人職責。制定《2024年度高新區（新市區）科學(xué)技術(shù)局黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責工作清單》，將“一規劃兩綱要”的要求細化融入日常工作，明確各階段目標與任務(wù)分工，確保法治建設方向與“一規劃兩綱要”高度契合。嚴格落實(shí)第一議題制度，帶頭學(xué)習貫徹習近平法治思想、黨的二十屆三中全會(huì )精神、自治區黨委十屆十二次會(huì )議精神，市委十二屆十一次全會(huì )以及中央、自治區黨委、市委歷次重要會(huì )議精神，著(zhù)重強調“一規劃兩綱要”對法治政府建設的引領(lǐng)作用。不斷加強黨的作風(fēng)建設，落實(shí)《整治形式主義為基層減負若干規定》，著(zhù)重強調“一規劃兩綱要”對法治政府建設的引領(lǐng)作用；

二是圍繞“一規劃兩綱要”，嚴格落實(shí)帶頭講法。把憲法法律和黨內法規列入黨組中心組學(xué)習，帶領(lǐng)班子成員及全體干部積極學(xué)習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《習近平法治思想學(xué)習綱要》《中華人民共和國保守國家秘密法》《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等內容。將法治建設納入年度工作計劃和日?？己?/span>，與科技創(chuàng )新工作同部署、同安排，并結合開(kāi)展集體學(xué)習、“逢九必講”課堂等方式，完成年度學(xué)法講法目標任務(wù)，深刻理解把握精神實(shí)質(zhì)，不斷提升自身法治素養。全年組織開(kāi)展各類(lèi)政策法規等重要論述學(xué)習共計27余場(chǎng)次，法律法規知識測試3次，全局17名干部全部完成“法宣在線(xiàn)”學(xué)法任務(wù)；

（二）加強行政規范性文件合法性審核和深化法律顧問(wèn)制度情況、加強法治教育培訓

一是加強行政規范性文件合法性審核。我局不斷強化行政規范性文件合法性審核，嚴格行政規范性文件起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、簽發(fā)、統一登記編號印發(fā)、公布等程序。根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規及國家、自治區、市、我區科技創(chuàng )新工作的部署要求，適時(shí)對權責清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。嚴格按照《已取得辦學(xué)許可的科技類(lèi)校外培訓機構規范辦學(xué)流程》《區科學(xué)技術(shù)局科技計劃項目申報流程》《高新區（新市區）科技局科技計劃項目推薦管理規范》等文件，對我區科技型企業(yè)、培訓機構的科技項目申報、辦學(xué)資質(zhì)申報事項進(jìn)行審核推薦。

二是深化法律顧問(wèn)制度。我局與法律顧問(wèn)單位新疆方夏律師事務(wù)所保持良好溝通。完善法律顧問(wèn)參與行政決策的工作機制和保障機制，發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政工作中的作用，確保重大行政決策的科學(xué)合法，推動(dòng)法律顧問(wèn)工作科學(xué)化、規范化，提升服務(wù)效能，保證服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強普法宣傳，營(yíng)造良好氛圍

結合“5.30”科技活動(dòng)周、文化科技衛生“三下鄉”“百園百校萬(wàn)企”創(chuàng )新合作專(zhuān)項行動(dòng)，深入企業(yè)、科研院所、社區解讀科技法律法規、重大政策，宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等法規，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、科普宣傳等，擴大政策發(fā)揮惠及面，共發(fā)放宣傳折頁(yè)500冊，惠及企業(yè)近400家。

（四）嚴格履行職責，深化行業(yè)依法治理

一是規范科技類(lèi)校外培訓機構管理，落實(shí)“雙減”工作責任制。根據《新疆維吾爾自治區科技類(lèi)校外培訓機構設置標準》，指導企業(yè)做好申辦準備工作。對轄區內3家科技類(lèi)校外培訓機構開(kāi)展常態(tài)化監管工作，處理相關(guān)投訴及網(wǎng)絡(luò )輿情16起，約談機構法人1次，組織培訓機構法人或負責人召開(kāi)相關(guān)工作會(huì )議1次，督促整改問(wèn)題20余項，明察暗訪(fǎng)培訓機構及不合規機構50次。

二是開(kāi)展執法檢查工作。對轄區內的273家生產(chǎn)主體開(kāi)展安全生產(chǎn)、規范辦學(xué)、非法集資等檢查累計出動(dòng)65次，對檢查不合格的對象進(jìn)行勸說(shuō)、警告、整改通報，及時(shí)消除風(fēng)險隱患。在執法檢查過(guò)程中，嚴格遵循“一規劃兩綱要”強調的規范執法、公正執法原則，確保執法程序合法、證據充分。

三是規范外國人來(lái)華管理服務(wù)。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)外國人來(lái)華工作許可服務(wù)指南（暫行）的通知》文件精神，規范外國人來(lái)華工作許可制度，12月，在創(chuàng )新廣場(chǎng)政務(wù)服務(wù)大廳一樓開(kāi)設外國人來(lái)華工作許可窗口，同時(shí)開(kāi)展線(xiàn)上咨詢(xún)和線(xiàn)下辦理服務(wù)工作，截至目前，共辦理外國人申請來(lái)華工作許可24項。

四是深化行政執法能力建設。發(fā)揮法治監督員作用，加強法治隊伍建設，2024年我局2人通過(guò)考試并辦理行政執法證，杜絕“臨時(shí)工”執法現象，并要求執法人員積極參加各類(lèi)普法學(xué)習和法治培訓，深入學(xué)習科技領(lǐng)域法律法規，增強執法人員依法執法意識和執法水平。

二、存在問(wèn)題和下一步工作打算

（一）存在問(wèn)題

一是在“一規劃兩綱要”的大背景下，對法治建設第一責任人職責的落實(shí)存在不足。對習近平法治思想缺乏全面系統學(xué)習，理解不深入，觀(guān)念不夠強，帶頭依法履責，運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力欠缺，尤其是在為企業(yè)依法依規辦事方面，與黨中央對法治建設的要求以及人民群眾的新期待存在較大差距，在貫徹“一規劃兩綱要”關(guān)于強化法治建設領(lǐng)導責任的部署時(shí)，未能充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，法治建設與單位整體工作規劃融合深度不夠。

二是法治知識掌握的廣度、深度不夠。工作中涉及的法律法規認識多，工作外的法律法規認識少。例如對《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等學(xué)習的多，對《中華人民共和國監察法》等的學(xué)習頻率少。學(xué)習時(shí)在理解的深度、廣度上還存在差距，學(xué)習的靈活度不高。

三是在營(yíng)造科技創(chuàng )新社會(huì )環(huán)境上帶頭作用不明顯。由于對目前科技創(chuàng )新法治建設的認識不夠充分和宣傳普及工作不到位等原因，未能積極響應“一規劃兩綱要”中關(guān)于營(yíng)造良好法治氛圍的號召，未能夠帶頭在我區社會(huì )面營(yíng)造尊重科技創(chuàng )新、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的大環(huán)境。法治理念有待進(jìn)一步培育，科技管理部門(mén)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、應對風(fēng)險的意識和本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

（二）下一步工作打算

一是嚴格落實(shí)法治建設第一責任人職責。強化責任，落實(shí)法治建設職責。根據“一規劃兩綱要”的部署要求，進(jìn)一步強化責任意識，系統學(xué)習習近平法治思想，學(xué)用結合涵養理論，堅持在“學(xué)”字上下功夫，重點(diǎn)抓好《習近平法治思想學(xué)習綱要》《論堅持全面依法治國》等權威讀本的學(xué)習，在“用”字上出效果，進(jìn)一步教育引導全局干部養成用法的思維，嚴格遵循“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”這一思路，將法律意識貫穿于整個(gè)工作中，確保在工作的各個(gè)環(huán)節都能依法依規推進(jìn)，切實(shí)將“一規劃兩綱要”中關(guān)于法治建設領(lǐng)導責任的要求落到實(shí)處；

二是積極拓寬法治知識學(xué)習的廣度，全面提升干部職工的法治素養，以契合“一規劃兩綱要”對提升全民法治意識的要求。全面梳理工作中涉及的法律法規，制定年度學(xué)習目錄，確保學(xué)習有計劃、有重點(diǎn)。開(kāi)展法律法規知識競賽等活動(dòng)，以賽促學(xué)，提高學(xué)習的趣味性和積極性。鼓勵干部職工參加法律職業(yè)資格考試、法律專(zhuān)業(yè)培訓等；

三是加大科技創(chuàng )新法治建設宣傳力度，積極響應“一規劃兩綱要”關(guān)于加強法治宣傳教育的號召。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍，提高各科技型企業(yè)對法治宣傳教育重要性的認識，同時(shí)不斷創(chuàng )新宣傳媒介和載體，利用我區“天山火炬”微信公眾號、展板等多種方式開(kāi)展科技創(chuàng )新法治宣傳活動(dòng)，使法治宣傳教育更好地融入我區科技型企業(yè)文化建設當中，讓“依法服務(wù)企業(yè)”得到有效落實(shí)，助力構建良好的科技創(chuàng )新法治環(huán)境。

高新區（新市區）科技局