高新區（新市區）數字化發(fā)展局2024年度法治政府建設工作報告

2024年，我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，完整準確全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，認真落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設的決策部署，將法治建設貫穿于數字化發(fā)展工作的全過(guò)程，持續提升依法行政能力，為推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展、數字政府建設和數字社會(huì )治理提供了堅實(shí)的法治保障?，F將我局2024年度法治政府建設工作報告如下：

一、履職情況

（一）做好學(xué)法用法“帶頭人”

我局始終將學(xué)習習近平法治思想作為首要政治任務(wù)，通過(guò)黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、專(zhuān)題培訓、個(gè)人自學(xué)等多種形式，深入領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內涵和實(shí)踐要求，不斷提高政治站位和法治素養。同時(shí)，加強對憲法、民法典、網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法等與“一規劃兩綱要”緊密相關(guān)法律法規的學(xué)習，努力提升法治意識。

全年，我局參加黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習習近平法治思想、法律法規共計12次22篇，參加自治區法治講堂“逢九必講”9次，局主要領(lǐng)導講法治課1場(chǎng)。此外，積極組織干部職工通過(guò)會(huì )前學(xué)法、專(zhuān)題學(xué)法、線(xiàn)上學(xué)法等方式，推動(dòng)領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立法治思維，提升依法辦事能力與水平。2024年，共組織參加線(xiàn)上線(xiàn)下法律知識學(xué)習50余次。

（二）營(yíng)造尊法學(xué)法氛圍

為增強全民法治觀(guān)念，我局緊密?chē)@“一規劃兩綱要”要求，把握普法重點(diǎn)，加強法治宣傳。依托政務(wù)大廳、微信公眾號等渠道，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結合的方式，組織開(kāi)展國家憲法日、全民國家安全教育日等專(zhuān)題普法宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)中，著(zhù)重宣傳“一規劃兩綱要”中與數字經(jīng)濟、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)的法治要點(diǎn)，取得了良好的社會(huì )效果。

（三）規范依法履職行為

切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將推進(jìn)法治政府建設擺在全局工作的重要位置，嚴格履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單八個(gè)方面28條工作內容，將“一規劃兩綱要”的任務(wù)細化融入其中，工作任務(wù)完成率達到100%。

全面推行清單管理制度，建立健全行政備案事項目錄、公共服務(wù)事項目錄和行政事業(yè)性收費清單、政府性基金清單、政府購買(mǎi)公共服務(wù)清單、行政許可中介服務(wù)事項清單等，并及時(shí)向社會(huì )公布，實(shí)現同一事項的規范統一，嚴格遵循“一規劃兩綱要”中對政務(wù)服務(wù)規范化、法治化的要求。積極提升服務(wù)質(zhì)效，嚴格執行《新疆維吾爾自治區促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》，依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統一規范政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)、編碼、法律依據、類(lèi)別等要素，推動(dòng)實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項數據同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。同時(shí)，強化各級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，全面落實(shí)首問(wèn)負責、一次性告知、一窗受理、限時(shí)辦結等制度，提高政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量和水平，有力推動(dòng)了“一規劃兩綱要”中政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域法治建設任務(wù)的落地。

（四）提高依法行政水平

嚴格執行“三重一大”決策制度，對涉及數字化發(fā)展局的重大行政決策事項，嚴格按照集體討論制度、合法性審查制度、專(zhuān)家論證制度進(jìn)行，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性，有效降低履職風(fēng)險，嚴格遵循“一規劃兩綱要”中關(guān)于依法決策的要求。

加強規范性文件管理，嚴格執行規范性文件制定、審查、備案程序，確保規范性文件合法有效。2024年，我局雖未制發(fā)規范性文件，但在文件管理流程優(yōu)化中，充分參考“一規劃兩綱要”相關(guān)規定，完善了文件管理機制，提升了文件管理的法治化水平。

二、亮點(diǎn)工作

（一）賦能創(chuàng )新，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

在區屬各部門(mén)、21個(gè)片區管委會(huì )（街道、鄉鎮）和172社區（村）實(shí)現政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全覆蓋，這是落實(shí)“一規劃兩綱要”中推進(jìn)數字政府建設的重要體現。區政務(wù)服務(wù)中心可辦事項中 99.87% 事項實(shí)現 “最多跑一次”，68.92%事項實(shí)現不見(jiàn)面審批，全程網(wǎng)辦比例達到68.05%，111項事項實(shí)現“跨區域通辦”，其中93項事項實(shí)現“跨省通辦”、101項事項實(shí)現“疆內通辦”。推動(dòng)13個(gè)“高效辦成一件事”主題套餐上線(xiàn)運行，全年各主題套餐共計產(chǎn)生辦件6939件。

組織民政、市監、稅務(wù)、公安、衛健等進(jìn)駐單位開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員活動(dòng)”，以獨特視角審視政務(wù)服務(wù)，直面企業(yè)和群眾辦事需求，共開(kāi)展活動(dòng)5次，解決企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題5條，這一舉措強化了政務(wù)服務(wù)的法治監督與群眾反饋機制，是“一規劃兩綱要”中提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng )新實(shí)踐。

深化 “政銀合作”，與42個(gè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)常態(tài)化開(kāi)展200項新疆政務(wù)服務(wù)事項幫辦代辦，由中國工商銀行進(jìn)駐自貿試驗區政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區，截至目前各銀行共幫辦代辦各類(lèi)業(yè)務(wù)2.2萬(wàn)件，拓展了政務(wù)服務(wù)渠道，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)法治化、便利化發(fā)展，是“一規劃兩綱要”中提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng )新實(shí)踐。

持續完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“好差評”服務(wù)事項、評價(jià)對象、服務(wù)渠道全覆蓋，2024年共產(chǎn)生“好差評”評價(jià)34萬(wàn)余條，好評率99.99%。

（二）推進(jìn)數字化轉型，助力數字經(jīng)濟發(fā)展

牽頭組織申報國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，充分總結我區數字化轉型舉措，以“智高新” 項目為推進(jìn)城市精準精細治理領(lǐng)域典型，申報自治區城市全域數字化轉型典型實(shí)踐案例，這是積極響應“一規劃兩綱要”中推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展、提升社會(huì )治理數字化法治化水平的重要行動(dòng)。

率先試點(diǎn)上線(xiàn)全疆首個(gè)“數字政務(wù)門(mén)牌”，將醫社保、稅務(wù)、公安、民政、市監、衛健等 8 個(gè)特色主題的110個(gè)高頻政務(wù)事項進(jìn)行全要素標準化、顆?；崂?，形成“白話(huà)辦事指南”，實(shí)現“掃政務(wù)門(mén)牌、享便捷服務(wù)”。依托上級單位回流至基層的電子營(yíng)業(yè)執照接口數據，自主研發(fā)“高新區（新市區）電子營(yíng)業(yè)執照查詢(xún)平臺”，實(shí)現82項政務(wù)服務(wù)事項在審批中免提交電子營(yíng)業(yè)執照，對內實(shí)現數據共享互通，對外減少企業(yè)群眾辦事跑趟次數，符合“一規劃兩綱要”中關(guān)于數字政府建設法治化的要求。

三、存在問(wèn)題和下一步工作打算

（一）存在的問(wèn)題

法治學(xué)習的深度與系統性不足。日常學(xué)習多集中于數字化領(lǐng)域相關(guān)法規的表面理解，未認真對標“一規劃兩綱要”制定系統學(xué)習計劃，對于法律條文背后的立法目的、深層邏輯缺乏深入探究。學(xué)習碎片化，未形成完整的法治知識體系，難以迅速準確運用相關(guān)法律知識。

法治建設工作與數字化發(fā)展局業(yè)務(wù)工作的融合還不夠緊密。在運用法治思維和法治方式推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展、數字政府建設、數字社會(huì )治理等方面還存在一定的差距，不能滿(mǎn)足“一規劃兩綱要”中依法推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。

法治專(zhuān)業(yè)力量不足。局內具備深厚法律專(zhuān)業(yè)背景，特別是精通數字領(lǐng)域法律法規的專(zhuān)業(yè)人才匱乏。在處理復雜法律事務(wù)時(shí)，缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)支撐，導致決策過(guò)程中對潛在法律風(fēng)險的研判不夠精準和全面。

（二）下一步工作打算

強化法治學(xué)習意識。對標“一規劃兩綱要”制定學(xué)習方案，構建系統學(xué)習機制，制定詳細的法治學(xué)習計劃，增加學(xué)習時(shí)間和頻率，深入學(xué)習憲法、行政法以及數字化領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律法規，精準把握“一規劃兩綱要”在數字法治建設方面的具體指引。積極參加法律專(zhuān)題培訓、研討會(huì )和線(xiàn)上課程，加深對法律知識的理解和運用能力，逐步構建完整的法治知識體系。

推進(jìn)法治建設與業(yè)務(wù)工作深度融合。在數字經(jīng)濟發(fā)展層面，嚴格遵循“一規劃兩綱要”中依法推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)促進(jìn)依法行政、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升數字化水平，保障數字經(jīng)濟穩健前行。將法治建設貫穿于數字化發(fā)展局各項工作的全過(guò)程，積極運用法治思維和法治方式推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展、數字政府建設、數字社會(huì )治理等工作。加強對數字經(jīng)濟、數字政府、數字社會(huì )等領(lǐng)域的法治研究，及時(shí)制定和完善相關(guān)政策法規，為數字化發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。

強化法治人才隊伍建設。“一規劃兩綱要”明確提出要加強法治專(zhuān)門(mén)隊伍建設，我們將積極吸納、培養具有數字法治專(zhuān)業(yè)背景的人才。同時(shí)，加強內部培訓，定期組織法律知識專(zhuān)題培訓，提升全員法治素養。

在今后的工作中，我局將以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實(shí)“一規劃兩綱要”，持續加強法治政府建設，不斷提升依法行政能力和水平，為推動(dòng)數字化發(fā)展提供更加堅實(shí)的法治保障，為建設法治社會(huì )貢獻力量。

高新區（新市區）數字化發(fā)展局