高新區（新市區）國資委2024年度

法治建設工作報告

2024年以來(lái)，我委認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國系列重要講話(huà)精神，全面推進(jìn)依法治國的戰略部署，持續深化區屬?lài)衅髽I(yè)改革，大力提高監管機構依法行權履責工作水平，現將法治建設工作開(kāi)展情況總結如下：

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）堅持法治學(xué)習，提升法治素養。認真落實(shí)“第一議題”制度，帶頭學(xué)習貫徹習近平法治思想。將學(xué)習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務(wù)，通過(guò)參加專(zhuān)題講座、黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習、個(gè)人自學(xué)等多種方式，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì )精神、自治區黨委十屆十二次會(huì )議精神，市委十二屆十一次全會(huì )以及中央、自治區黨委、市委歷次重要會(huì )議精神，深刻領(lǐng)會(huì )其核心要義和豐富內涵。組織干部職工開(kāi)展集中學(xué)習交流活動(dòng)，引導大家切實(shí)把習近平法治思想貫徹落實(shí)到國資國企工作全過(guò)程，用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。全年組織中心組學(xué)習12次，機關(guān)集中學(xué)習45次，召開(kāi)黨委會(huì )16次。同時(shí)，高度重視“一規劃兩綱要”任務(wù)完成情況，扎實(shí)推進(jìn)各項目標任務(wù)。在國資國企改革方面，積極推動(dòng)整合重組，提升國有資本配置效率，先后完成區屬?lài)蟾咝录瘓F與高建集團剝離工作，完成開(kāi)發(fā)建設公司與棚改公司同質(zhì)化整合工作，新組建高發(fā)集團，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，同時(shí)拓展國企融資渠道，助力我區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善法治建設制度體系，強化制度保障。以新一輪國資國企改革為起點(diǎn)，結合我區發(fā)展實(shí)際，研究制定了《高新區（新市區）國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》及改革提升清單，明確新一輪國資國企改革工作的目標思路和工作舉措。擬訂《區屬?lài)衅髽I(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施辦法》，修訂完善《企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與薪酬管理辦法》等文件，督促企業(yè)建立內審機制，不斷強化對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管。按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動(dòng)原則，修訂完善《烏魯木齊高新區（新市區）國資監管企業(yè)工資總額管理辦法（試行）》，將區屬監管企業(yè)的工資總額與利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等經(jīng)濟指標的業(yè)績(jì)考核目標值掛鉤，進(jìn)一步提高監管效能。指導區屬國有企業(yè)完善企業(yè)內部管理制度和法人治理結構，確保企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)。

（三）加強法治監督，確保依法履職。始終堅持嚴格要求、嚴格把關(guān)，建立健全法治建設考核評價(jià)機制，將法治建設成效納入區屬?lài)衅髽I(yè)年度績(jì)效考核指標體系，明確考核標準，通過(guò)定期檢查與年度考核相結合的方式，對區屬企業(yè)法治建設工作進(jìn)行全面、客觀(guān)的評價(jià)，并將考核結果與領(lǐng)導干部薪酬等待遇掛鉤，形成有效的激勵約束機制。同時(shí)，加強對區屬企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策的合法性審查，對涉及企業(yè)產(chǎn)權交易、對外投資等重大事項進(jìn)行合法性審查共計10余次。有效防范決策風(fēng)險和法律風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。

（四）推進(jìn)法治宣傳教育，營(yíng)造法治氛圍。認真履行法治建設第一責任人職責，立足部門(mén)職能，扎實(shí)開(kāi)展黨紀學(xué)習教育、民族團結進(jìn)步創(chuàng )建、“憲法進(jìn)企業(yè)”“憲法進(jìn)自貿區”《信訪(fǎng)工作條例》宣傳、保密教育等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展法律法規進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，向干部職工普及法律知識，累計開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)8次，參加“逢九必講·法治講堂”等活動(dòng)9次，并通過(guò)“能力大提升”等方式，在機關(guān)每周集中學(xué)習日組織機關(guān)干部針對《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等國資國企相關(guān)法律法規及政策文件進(jìn)行學(xué)習并講解，截至目前共計開(kāi)展9次，干部職工法治觀(guān)念顯著(zhù)增強。同時(shí)，對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》逐章逐條進(jìn)行學(xué)習，黨組織書(shū)記講廉政黨課18場(chǎng)次，開(kāi)展廉政主題黨日活動(dòng)5場(chǎng)次，觀(guān)看警示教育片54次，開(kāi)展糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)學(xué)習教育16場(chǎng)次，并組織全體干部開(kāi)展新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》專(zhuān)題測試，切實(shí)引導全體干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。

二、存在問(wèn)題和下一步工作打算

（一）存在的問(wèn)題。回顧這一年的工作，雖然在法治建設方面取得了一定的成果，但還存在著(zhù)一些不足之處：一是對區屬企業(yè)法治監督的力度和深度還需加大，對一些潛在法律風(fēng)險的發(fā)現和預警能力有待提升。二是法治宣傳工作習慣于傳統方式，在與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )新手段方面有所欠缺，使得法治宣傳途徑不夠新穎；干部職工運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提升，對關(guān)于國資國企相關(guān)復雜法律問(wèn)題的分析和解決能力仍有不足。

（二）下一步工作打算。針對存在的問(wèn)題，在今后的法治建設工作中，將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作，一是強化對區屬?lài)衅髽I(yè)的法治監督職能，完善監督機制，拓寬監督渠道。加強對國資監管權力運行的監督制約，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查力度，定期對區屬企業(yè)開(kāi)展調研，向企業(yè)發(fā)布風(fēng)險預警提示，及時(shí)發(fā)現和糾正違法違規行為，防范法律風(fēng)險。二是強化法治宣傳教育，創(chuàng )新法治宣傳教育方式方法，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)習內容，緊密結合國資國企改革發(fā)展中的新問(wèn)題、新挑戰和機關(guān)干部需求，及時(shí)更新法律學(xué)習資料，確保學(xué)習的及時(shí)性和針對性，持續深化法律學(xué)習成效，助力國資國企高質(zhì)量發(fā)展，提升法治宣傳效果。