高新區（新市區）人民政府2024年法治政府建設工作報告

2024年，在區委的堅強領(lǐng)導下，區人民政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真踐行習近平法治思想，全面落實(shí)“一規劃兩綱要”，堅持依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)法治政府建設，把政府各項工作全面納入法治軌道，為全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)法治保障。

一、鞏固提升依法履職水平。注重政治引領(lǐng)，嚴格落實(shí)“第一議題”制度，將習近平法治思想納入區政府有關(guān)會(huì )議部署、專(zhuān)題研究、集體學(xué)習的首要議程，全年組織政府黨組理論學(xué)習14次，開(kāi)展研討交流活動(dòng)24次，區政府領(lǐng)導帶頭參加自治區“法治講堂·逢九必講”法治培訓，組織開(kāi)展集中考法、任前考法3場(chǎng)、278人次，不斷提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾、推動(dòng)工作的能力水平。

二、不斷加強依法行政能力。嚴格執行重大行政決策法定程序，2024年，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議13次，集體研究決定重大事項179件，司法行政機關(guān)負責人常態(tài)化列席，法律顧問(wèn)參與政府決策事項300余次，出具合法性審核意見(jiàn)書(shū)5份、法律審核意見(jiàn)書(shū)207份，不斷規范決策程序，提高決策質(zhì)量。出臺《高新區（新市區）行政機關(guān)負責人出庭應訴和行政訴訟案件報告制度》，進(jìn)一步明確行政應訴工作主體責任，嚴格落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴規定，2024年行政機關(guān)負責人100%出庭應訴。在履行踐諾上持續發(fā)力，全面依法履行法院生效裁判，拖欠中小企業(yè)賬款年度清償任務(wù)全部完成。

三、深化行政執法體制改革。高標準推進(jìn)政府系統機構改革，成立綜合執法辦公室，進(jìn)一步加強鄉鎮（街道）綜合執法隊伍建設，發(fā)放執法證98張，推動(dòng)機構設置更加科學(xué)優(yōu)化、運行更加順暢高效。全面推行行政執法“三項制度”，制定下發(fā)《高新區（新市區）行政執法監督制度》，開(kāi)展3輪行政執法聯(lián)合監督檢查及案卷評查，以監督促規范、促提升。切實(shí)加強行政執法規范化建設，區司法局加掛“區政府行政執法協(xié)調監督局”牌子。持續深化行政復議體制改革，行政復議機構堅持依法審理、有錯必糾，2024年共受理行政復議案件242件，糾錯63件，推動(dòng)法治政府建設取得更好成效。

四、全面強化行政權力制約監督。廣泛接受各方監督，依法接受人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，承辦市、區兩級人大代表建議61件、政協(xié)委員提案107件，辦復率、滿(mǎn)意率均為100%，貫通推進(jìn)社會(huì )和輿論監督、審計監督、統計監督，推動(dòng)政府各項工作在法治化軌道運行。在落實(shí)基層減負要求的基礎上，緊緊圍繞區委、管委會(huì )、區政府重點(diǎn)工作部署和民生實(shí)事項目，明確督查重點(diǎn)，創(chuàng )新督查方式，加強跟蹤問(wèn)效，充分調動(dòng)各方面的工作積極性和主動(dòng)性，著(zhù)力提高政府督查工作的制度性、規范性，全年下發(fā)督查通知61期，形成督辦報告83期，推動(dòng)全區重點(diǎn)工作部署高效有序落實(shí)。深化政務(wù)公開(kāi)，拓寬信息發(fā)布渠道，完善公眾參與機制，聚焦民生重點(diǎn)領(lǐng)域及群眾關(guān)切，動(dòng)態(tài)更新主動(dòng)公開(kāi)事項，通過(guò)公告、新聞等發(fā)布1980條，雙公示230條，政策解讀4條，依申請公開(kāi)33條。

五、持續打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。搭建政務(wù)服務(wù)元宇宙“云”大廳，上線(xiàn)全疆首個(gè)“數字政務(wù)門(mén)牌”，形成110個(gè)高頻政務(wù)事項“白話(huà)辦事指南”，設立自貿試驗區高新功能區塊政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區，創(chuàng )新推出“延時(shí)服務(wù)”“證照免提交”等服務(wù)模式，“最多跑一次”事項比例達99.87%，“高新事高興辦”政務(wù)服務(wù)品牌持續打響。大力營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，2024年全區新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶(hù)，總量達9.24萬(wàn)戶(hù)，居全市第一。

六、高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上穩步前行。更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，強化產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng )新引領(lǐng)、改革賦能，推動(dòng)73個(gè)重點(diǎn)項目落地開(kāi)工，招引項目72個(gè)；工業(yè)增加值總量居全市首位，非油工業(yè)增速保持在10%以上，醫藥制造業(yè)產(chǎn)值占全市85%以上；一對一實(shí)施“小升規”企業(yè)幫扶，新認定專(zhuān)精特新中小企業(yè)26家，總數達80家，優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)總數再創(chuàng )新高；堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系建設，凈增高新技術(shù)企業(yè)45家，總數達306家；多措并舉激發(fā)市場(chǎng)潛能，組織大型商超累計開(kāi)展800余場(chǎng)讓利促銷(xiāo)活動(dòng)；大力開(kāi)展特色文旅活動(dòng)，接待游客、旅游收入分別增長(cháng)14.7%和29.6%。實(shí)現經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能加速積聚，我區躍居2024年國家高新區綜合評價(jià)第49位，躋身國家高新區第一梯隊。

七、依法防范化解風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，以公共法律服務(wù)中心為平臺，建立運行多元一體、快速高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決矛盾糾紛工作機制。建成人民調解組織203個(gè)、行業(yè)性調委會(huì )11家，各級調解組織充分發(fā)揮化解矛盾糾紛“第一道防線(xiàn)”作用，堅持定期排查與專(zhuān)項排查相結合，2024年累計調解案件1814件，調解成功1793件，成功率98.84%，最大限度將矛盾糾紛吸附在市域、化解在基層。

2024年法治政府建設雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問(wèn)題短板：一是法治意識樹(shù)的不牢。個(gè)別部門(mén)單位領(lǐng)導干部學(xué)法用法的深度和廣度不夠，在圍繞維護穩定、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面，運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還有欠缺。二是執法監督存在薄弱點(diǎn)。執法監督機制尚待完善，內部與外部監督之間溝通協(xié)調機制不健全，信息共享不全面，集約高效的執法監督體系還未充分形成。三是法治宣傳工作不夠深入。法治宣傳覆蓋面不夠廣泛、形式相對單一，應用新媒體宣傳的力度需要進(jìn)一步提升，特別是對城鎮失業(yè)人員、流動(dòng)人口的法治宣傳有待加強。

2025年，區政府將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深學(xué)篤行習近平法治思想，聚焦法治政府關(guān)鍵環(huán)節，以更高標準、更大力度、更實(shí)舉措縱深推進(jìn)法治政府建設，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。一是持續提升領(lǐng)導干部法治素養。健全完善領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，做到學(xué)法與用法相結合、與推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展相結合、與為民服務(wù)相結合、與政府自身建設相結合，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，切實(shí)以法治思維服務(wù)改革創(chuàng )新、以法治方式護航高質(zhì)量發(fā)展。二是持續強化對行政權力的制約和監督。深入推進(jìn)法治政府建設，嚴格規范公正文明執法，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全監督制約長(cháng)效機制，持續構建“大調解”工作格局，督促指導全體干部嚴格依法依規辦事，進(jìn)一步提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。三是持續深入抓好法治宣傳教育。深入實(shí)施“八五”普法，構建多層次、全覆蓋的尊法學(xué)法機制，突出法治宣傳教育重點(diǎn)，創(chuàng )新普法形式，將普法融入法治實(shí)踐，進(jìn)一步提升全民法治意識和法治素養。