2023年高新區（新市區）法治政府建設

工作報告

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)“一規劃，兩綱要”，科學(xué)謀劃部署、狠抓工作落實(shí)，堅持依法全面履行政府職能，切實(shí)推進(jìn)依法行政、法治政府建設，促進(jìn)各項工作全面納入法治軌道。

一、突出思想指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。將學(xué)習貫徹習近平法治思想納入各級理論學(xué)習中心組重要學(xué)習內容，充分利用黨支部“三會(huì )一課”“黨旗映天山”主題黨日等形式開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習。加強線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，用好各類(lèi)普法宣傳陣地，充分發(fā)揮公眾號、抖音等新媒體宣傳矩陣作用，拓展學(xué)習宣傳的廣度和深度。2023年以來(lái)，區委中心組學(xué)習習近平法治思想相關(guān)內容7次9篇，各鄉鎮（街道）開(kāi)展理論學(xué)習中心組學(xué)法480余次。強化學(xué)法用法考法機制，組織參加自治區“法治講堂·逢九必講”法治培訓36講13000余人次，組織開(kāi)展2023年度領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規集中考試1次，科級領(lǐng)導任前考法3次，累計343名科級領(lǐng)導干部參加考試，引導各級黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。

二、依法全面履職，壓緊壓實(shí)法治政府建設主體責任。我區始終將法治政府建設擺在突出位置，召開(kāi)全面依法治區工作第一次會(huì )議暨述法工作會(huì )議，研究部署貫徹落實(shí)“一規劃兩綱要”、嚴格公正文明執法、道路交通安全專(zhuān)項整治等重點(diǎn)工作。制定下發(fā)《高新區（新市區）領(lǐng)導干部任前法律知識考試實(shí)施辦法》《2023年烏魯木齊市高新區（新市區）法治政府建設工作要點(diǎn)》等，確保各項工作落實(shí)落細落具體。嚴格落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴規定，今年以來(lái)主要負責人出庭應訴率達到100%。開(kāi)展2023年高新區（新市區）法治督察，實(shí)地督察部門(mén)單位、鄉鎮（街道）28家，反饋個(gè)性問(wèn)題132條、共性問(wèn)題22條。

三、提高管理質(zhì)效，確保依法行政源頭合法有效。積極配合自治區、烏魯木齊市做好《烏魯木齊市社會(huì )治理促進(jìn)條例》《烏魯木齊市城市綠化管理條例》等7項條例法規立法征求意見(jiàn)工作，提出修改意見(jiàn)20條。開(kāi)展行政規范性文件全面清理1次，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、道路交通和運輸安全、反恐維穩等專(zhuān)項清理3次。組織做好行政規范性文件清理審核入庫工作，梳理上報需入庫的行政規范性文件2件。

四、突出監督抓手，嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法“三項制度”，成立工作協(xié)調小組，抓好行政執法人員崗前培訓，確保全員持證上崗，2023年我區共審批通過(guò)56人申領(lǐng)行政執法證、17人申領(lǐng)執法監督證。扎實(shí)開(kāi)展行政執法聯(lián)合監督檢查，今年由區委依法治區辦牽頭，各執法單位參與，以行政執法“三項制度”、行政裁量權基準、“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合監管等工作的落實(shí)情況為重點(diǎn)，對全區15個(gè)行政執法單位進(jìn)行全方位行政執法監督檢查3次，現場(chǎng)反饋問(wèn)題48條，并督促做好整改工作，以監督促規范、促提升，持續深化行政執法規范化建設。全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，各執法部門(mén)配備法制審核人員29人，配備執法記錄儀98臺，有效規范執法行為。

五、堅持科學(xué)民主，不斷提高依法決策水平。認真落實(shí)重大行政決策管理要求，印發(fā)《高新區（新市區）重大行政決策管理流程圖》，嚴格落實(shí)法定程序，切實(shí)提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。司法行政機關(guān)負責人常態(tài)化列席區政府常務(wù)會(huì )議、參與政府決策，有效發(fā)揮司法行政服務(wù)保障職能，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，今年以來(lái)，出具法律審核意見(jiàn)書(shū)148份。建立健全重大行政決策事項目錄管理制度，及時(shí)向社會(huì )公布年度重大行政決策事項目錄3項。落實(shí)重大行政決策出臺前向本級人大常委會(huì )報告制度，依法接受人大及其常委會(huì )法律監督、人民政協(xié)民主監督以及社會(huì )各界監督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，辦復率100%。

六、立足職能轉變，法治護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)抓，制定細化分解方案，清單化、閉環(huán)式落實(shí)落細65項重點(diǎn)任務(wù)。啟用新政務(wù)服務(wù)大廳，設置服務(wù)窗口118個(gè)，進(jìn)駐涉審批部門(mén)35個(gè)、公共服務(wù)部門(mén)5個(gè)，認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項754項，實(shí)現同一事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素“五級十二同”。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端辦理，形成《移動(dòng)端應用清單》，依托新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“新服辦”APP，持續推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，目前自治區一體化政務(wù)服務(wù)平臺依申請類(lèi)網(wǎng)上可辦理533項，政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端可辦理721項。推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，全面實(shí)施“多證合一”登記制度，實(shí)行“一照一碼”登記模式，截至目前區屬26個(gè)部門(mén)依托市一體化平臺共配置電子證照95個(gè)，其中80個(gè)證照已產(chǎn)生證照數據6.6萬(wàn)條。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”、信用監管等方式，強化事中事后監管，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序，今年新增市場(chǎng)主體16242戶(hù)，其中企業(yè)7525戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)8717戶(hù)。

七、堅持多元化解，持續增強法治服務(wù)效能。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)，突出矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guān)口把控，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，以公共法律服務(wù)中心為平臺，建立并運行多元一體、快速高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決矛盾糾紛工作機制。推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)矛盾糾紛協(xié)商聯(lián)調，推動(dòng)成立烏魯木齊建筑業(yè)商會(huì )人民調解組織、區電子商務(wù)協(xié)會(huì )人民調解組織和豫新匯園市場(chǎng)人民調解組織。今年以來(lái)，共調解各類(lèi)矛盾糾紛1451件，調解成功1443件，調解率達100%，調解成功率達99%以上。積極選派172名律師實(shí)現“一社區（村）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，著(zhù)力打通基層法律服務(wù)“最后一公里”。

八、創(chuàng )新普法形式，多點(diǎn)發(fā)力推進(jìn)“八五”普法。深入推進(jìn)“法治七進(jìn)”活動(dòng)，結合“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月等節點(diǎn)，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)421場(chǎng)，法治宣傳講座215場(chǎng)，發(fā)放法治宣傳材料6.3萬(wàn)余份，法治宣傳便民服務(wù)袋2000余份，制作橫幅50余幅，制作法治宣傳展板120余塊。認真落實(shí)法治文化陣地建設要求，打造法治主題公園1個(gè)，法治文化街3條，法治文化園地2個(gè)，建設法治圖書(shū)角233個(gè)，藏書(shū)50萬(wàn)冊，建設法治宣傳欄886個(gè)。深入推進(jìn)“法治進(jìn)鄉村”活動(dòng)，將實(shí)施鄉村“法律明白人”培養工程作為“八五”普法重要內容，加大培養培訓力度，已培養鄉村“法律明白人”85人。積極推進(jìn)民主法治示范村（社區）創(chuàng )建活動(dòng)，目前我區共有全國民主法治示范村2個(gè)（安寧渠鎮河西村、六十戶(hù)鄉星火村），自治區民主法治示范村1個(gè)（青格達湖鄉聯(lián)合村），今年三個(gè)民主法治示范村迎接自治區復驗，均已通過(guò)復驗，予以保留。

九、2024年工作計劃

（一）切實(shí)發(fā)揮區委依法治區辦“指揮棒”作用。結合自治區及烏魯木齊市最新修訂的貫徹落實(shí)“一規劃兩綱要”實(shí)施方案，細化分解工作措施，形成符合我區實(shí)際、具有我區特色的貫徹落實(shí)方案。召開(kāi)區委依法治區委員會(huì )第二次全體會(huì )議，審議“一規劃兩綱要”實(shí)施方案等文件，研究部署下一步重點(diǎn)工作，推動(dòng)法治建設各項工作落實(shí)落細落具體。

（二）切實(shí)增強領(lǐng)導干部的法治觀(guān)念。深入開(kāi)展領(lǐng)導干部法治教育培訓，圍繞“推進(jìn)依法行政公正文明執法”主題，堅持精準培訓、全員覆蓋。制定出臺《高新區（新市區）干部學(xué)法考法實(shí)施辦法》，常態(tài)化落實(shí)領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單制度，定期組織開(kāi)展全員學(xué)法考試，不斷提高廣大干部依法決策、依法行政、依法辦事能力。

（三）切實(shí)推動(dòng)法治建設向縱深發(fā)展。以“全國守法普法示范市（縣、區）”創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)法治建設示范區創(chuàng )建，以創(chuàng )建促提升、以示范帶發(fā)展。在法治督察及“八五”普法中期考核驗收中引入第三方評估機構，推動(dòng)法治政府建設再上新臺階。加強“數字化”法治政府建設，定期形成法治建設數據報表，推動(dòng)法治建設數據平臺建設，落實(shí)“數據為決策服務(wù)”要求。

（四）切實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設。市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境打造法治化營(yíng)商環(huán)境是核心，要牽頭開(kāi)展市場(chǎng)執法領(lǐng)域專(zhuān)項整治，加強行政執法監督的深度，以行政執法相對人的評估為重點(diǎn)，推動(dòng)規范公正文明執法，以執法監管溫度提升營(yíng)商環(huán)境熱度。瞄準執法技能一流、執法質(zhì)量一流和執法案卷一流“三個(gè)一流”的目標定位，進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理，推動(dòng)基本實(shí)現行政裁量權標準制度化、行為規范化和管理科學(xué)化。推動(dòng)打造高新區（新市區）法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引導園區法律服務(wù)業(yè)加快聚集、規?；l(fā)展，打造高質(zhì)量法律服務(wù)業(yè)新高地。