新市區人大概述

第一部分 部門(mén)單位概述（區委人大）

（一）主要職能

1、在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規的遵守和執行。

2、依照法律規定的權限，通過(guò)和發(fā)布決議，審查和決定地方國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

3、每年召開(kāi)一次人民代表大會(huì )，聽(tīng)取審議區政府、區法院、區檢察院工作報告；聽(tīng)取審議區人大常委會(huì )工作報告；審查和批準本行政區域內的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、預算及執行情況的報告；改變或者撤銷(xiāo)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )不適當的決定；選舉并有權罷免本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員、區人民政府區長(cháng)、區人民法院院長(cháng)、區人民檢察院檢察長(cháng)。

4、每?jì)蓚€(gè)月召開(kāi)一次人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項；撤銷(xiāo)本級人民政府的不適當的決定和命令；撤銷(xiāo)下一級人民代表大會(huì )的不適當的決議；依照法律規定的權限決定國家機關(guān)工作人員的任免；在本級人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，罷免和補選上一級人民代表大會(huì )的個(gè)別代表。

5、監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作；聽(tīng)取和審議報告，視察、執法檢查、調查，受理申訴、控告和檢舉，進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)，組織特定問(wèn)題調查，撤銷(xiāo)不適當的決定，撤銷(xiāo)或建議罷免職務(wù)，以及符合法律規定的其他形式。

6、做好人大代表培訓，加強人大常委會(huì )對外交流工作。

（二）機構及人員編制

新市區人大常委會(huì )設立四個(gè)工作委員會(huì )，一個(gè)辦公室，分別為人大常委會(huì )辦公室、代表人事工作委員會(huì )、法制工作委員會(huì )、社會(huì )事業(yè)工作委員會(huì )、財政經(jīng)濟工作委員會(huì )。新市區人大常委會(huì )為全額撥款行政單位，獨立核算，單獨編制部門(mén)預決算。編制人數13人，其中行政編制13人，其中領(lǐng)導職數10人（正縣級1人，副縣級4人，正科5人），實(shí)有在職人數13人，其中行政編制13人。

（三）2015年工作完成情況及成效

2015年，區人大常委會(huì )緊緊圍繞區委一屆四次全委（擴大）會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，以維護社會(huì )穩定和長(cháng)治久安為總目標，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權，加大監督力度，增強監督實(shí)效，充分發(fā)揮代表作用，為促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展，維護民族團結做出了應有的貢獻。

1、緊緊圍繞全區工作重點(diǎn)，不斷提高監督工作實(shí)效

人大常委會(huì )認真落實(shí)自治區黨委、市委和區委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時(shí)期新階段人大工作的意見(jiàn)，緊緊圍繞全區的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強對行政機關(guān)、司法機關(guān)的監督，今年區人大常委會(huì )依法召開(kāi)人民代表大會(huì )1次，召開(kāi)常委會(huì )7次，組織代表視察7次，開(kāi)展調研2次，聽(tīng)取“一府兩院”工作報告10項，常委會(huì )以區政府貫徹執行《審計法》、《環(huán)境保護法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等五部法律情況為監督重點(diǎn)，對區政府“六五”普法、大氣污染治理，城市建設管理，代表議案建議辦理工作情況，對區法院開(kāi)展民事審判工作情況，對檢察院反貪污腐敗情況等15個(gè)議題組織代表視察，對依法任命人員組織開(kāi)展了向憲法宣誓，依法組織人大代表開(kāi)展監督，拓展監督方式，增強監督實(shí)效。常委會(huì )把信訪(fǎng)工作作為體察民情、了解民意、加強監督的重要渠道和維護社會(huì )穩定的前沿陣地，共接待上訪(fǎng)信件8件，接待來(lái)訪(fǎng)群眾25批次，做到了件件有回音，事事有答復。

2、認真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

人大常委會(huì )努力做好人大代表的服務(wù)保障工作，保證人大代表的知情權和參與權提高人大代表履職能力和水平。對市、區、鄉（鎮）三級代表進(jìn)行了培訓，加強了代表聯(lián)系工作，修訂完善了《新市區人大常委會(huì )主任、副主任聯(lián)系委員及委員聯(lián)系代表制度》，拓寬了代表知情知政渠道，組織代表參與常委會(huì )的各種視察、檢查、評議、調研活動(dòng)，推薦代表?yè)瘟谡O督員、社區蔬菜直銷(xiāo)店監督員、行風(fēng)評議員、民生監督員，以此來(lái)拓寬代表的監督空間。為使代表提前掌握常委會(huì )工作動(dòng)向，較好地解決公、私“碰車(chē)”問(wèn)題，辦公室年初將工作要點(diǎn)及時(shí)印發(fā)到市、區代表手中，要求代表在閉會(huì )期間，根據常委會(huì )的議題安排開(kāi)展調研，及時(shí)收集和整理代表執行職務(wù)中遇到的問(wèn)題并向主任會(huì )議提出，使問(wèn)題得到較好的解決。四是做好代表議案、建議的交辦、督辦工作。人大常委會(huì )高度重視代表議案、建議辦理工作，把督促辦好代表議案、建議和提高議案、建議辦理質(zhì)量作為重要的政治任務(wù)與法律責任，組織召開(kāi)座談會(huì )征求意見(jiàn)，促進(jìn)了代表議案、建議的辦理，切實(shí)保障了代表依法履職，使人大工作更加貼近群眾，更加符合民意。全年辦理大會(huì )議案2件，建議43件，辦結率為100%。

第二部分 2015年度部門(mén)決算表

（詳見(jiàn)附件）

第三部門(mén) 2015年度部門(mén)決算情況說(shuō)明

一、收入決算情況說(shuō)明

2015年人大決算總收入220.48萬(wàn)元，其中：財政撥款收入220.48萬(wàn)元，占總收入的100%。

二、支出決算情況說(shuō)明

部門(mén)決算總支出242.39萬(wàn)元，其中：基本支出208.77萬(wàn)元，占總支出的86.12％；項目支出33.61萬(wàn)元，占總支出的13.86％。

（一）基本支出情況。

2015年用于保障人大正常運轉的日常支出109萬(wàn)元。與上年對比增加13萬(wàn),主要是因為工作人員增加。包括基本工資，津貼補貼等人員經(jīng)費支出占基本支出的100％。

（二）項目支出情況。

2015年用于保障人大常委會(huì )工作任務(wù)，用于專(zhuān)項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出33.61萬(wàn)元。與上年對比減少0萬(wàn)元。常委會(huì )厲行中央八項規定精神，從支出上控制行政成本，因此較上年減少了支出經(jīng)費。

三、結轉結余情況說(shuō)明

截止2015年12月31日共計結轉結余資金16.25萬(wàn)元，包括行政運行經(jīng)費的3.66萬(wàn)元，用于 人大會(huì )議專(zhuān)項支出的12.59萬(wàn)元。
產(chǎn)生結余的主要原因：一是2015年用于支付次年一月份公積金、醫保和事業(yè)編制人員績(jì)效考核工資未發(fā)放；二是2015年財政撥正常人大會(huì )議經(jīng)費未使用完，形成結余。

四、“三公”經(jīng)費決算情況說(shuō)明

人大2015年財政撥款“三公”經(jīng)費決算總額2.88萬(wàn)元，其中，因公出國（境）費支出0萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費支出0萬(wàn)元，公務(wù)接待費支出2.88萬(wàn)元。

2015年“三公”經(jīng)費決算數比2014年決算數增加1.21萬(wàn)元，其中，公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費支出減少0.21萬(wàn)元，公務(wù)接待費支出增加1.43萬(wàn)元，人大認真落實(shí)厲行節約的有關(guān)要求，對車(chē)輛運行費用支出、公務(wù)接待等，研究制定了支出壓縮的具體指標；其次，在辦公用品等采購方面，堅持執行有關(guān)規定，能用則用、能修則修；在會(huì )務(wù)方面，做到可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì )就不開(kāi)，必須要開(kāi)的會(huì )議盡量控制會(huì )議總量、參會(huì )人數，并就近安排。

具體情況如下：

（一）因公出國（境）費

2015年人大因公出國（境）團組0次，出國（境）0人。

（二）公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費

2015年人大購置公務(wù)用車(chē)0輛，年末公務(wù)用車(chē)保有量1輛，公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費0萬(wàn)元。其中：購置費0萬(wàn)元，運行維護費0萬(wàn)元，比2014年決算減少0.21萬(wàn)元，主要用于保障工作產(chǎn)生的公務(wù)用車(chē)燃料費、維修費、過(guò)路過(guò)橋費、保險費等支出。

（三）公務(wù)接待費

2015年人大共執行國內公務(wù)接待6批次，80人，接待費開(kāi)支2.88萬(wàn)元。公務(wù)接待費比2014年決算增加1.43萬(wàn)元，主要用于接待其他省市人大考察交流以及市人大調研、組織代表活動(dòng)等過(guò)程中產(chǎn)生的費用。

五、其他重要事項及相關(guān)口徑情況說(shuō)明

1．基本支出中人員經(jīng)費包括工資福利支出和對個(gè)人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務(wù)支出、其他資本性支出等人員經(jīng)費以外的支出。

2．機關(guān)運行經(jīng)費指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出。

3．按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門(mén)預算管理有關(guān)規定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務(wù)用車(chē)購置及運行費，指單位公務(wù)用車(chē)購置費及租用費、燃料費、維修費、過(guò)路過(guò)橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務(wù)用車(chē)指用于履行公務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛，包括省部級干部專(zhuān)車(chē)、一般公務(wù)用車(chē)和執法執勤用車(chē)；公務(wù)接待費，指單位按規定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

4.“三公”經(jīng)費決算數：指各部門(mén)（含下屬單位）當年通過(guò)本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費和公務(wù)接待費支出數（包括基本支出和項目支出）。

烏魯木齊市新市區人大常委會(huì )

二〇一六年八月十二日