高新區（新市區）農牧局概述

第一部分 部門(mén)單位概述（區農牧局）

（一）主要職能

1.貫徹執行國家、自治區和烏魯木齊市有關(guān)農業(yè)、畜獸醫和農村經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策和法律、法規；編制農牧業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展戰略、總體規劃及中長(cháng)期發(fā)展規劃、年度計劃，并組織實(shí)施；會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設工作；擬訂農業(yè)開(kāi)發(fā)規劃并監督實(shí)施。

2.承擔完善全區農村經(jīng)營(yíng)管理體制的責任；提出深化農村經(jīng)濟體制改革和穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的政策建議，指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包土地糾紛仲裁管理；指導、監督減輕農牧民負擔和村民籌資籌勞管理工作，指導農村集體資產(chǎn)管理；指導、扶持全區農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、農村合作經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )的建設與發(fā)展。

3.研究擬訂農牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導主管產(chǎn)業(yè)結構的合理調整、資源的合理配置、產(chǎn)業(yè)間的綜合平衡和產(chǎn)品品質(zhì)的改善；會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導農牧業(yè)標準化、規?；a(chǎn)，提出扶持農牧業(yè)、農村發(fā)展的財政政策和項目建議；配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。

4.促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展；指導農產(chǎn)品加工業(yè)結構調整、技術(shù)創(chuàng )新和服務(wù)體系建設；提出促進(jìn)大宗農產(chǎn)品流通的政策建議；實(shí)施“菜籃子工程”相關(guān)工作，組織、協(xié)調農畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設；培育、保護和發(fā)展農畜產(chǎn)品品牌。

5.承擔提升全區農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的責任；負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督管理工作；組織實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標準；依法實(shí)施符合安全標準的農產(chǎn)品認證和監督管理。

6.組織、協(xié)調農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設；依法開(kāi)展權限內農作物種子（種苗）、牧草種子等農牧業(yè)投入品的許可及監督管理；負責農業(yè)植物新品種的保護；會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)資料地方標準。

7.負責農作物重大病蟲(chóng)害防治；組織、監督全區動(dòng)植物防疫、檢疫工作，上報疫情并組織撲滅；組織植物檢疫性有害生物普查；負責獸醫醫政和藥政管理工作；負責官方獸醫和執業(yè)獸醫管理；負責獸醫實(shí)驗室生物安全管理。

8.負責權限內種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生鮮乳收購的許可工作；負責奶畜飼養以及生鮮乳生產(chǎn)、收購、種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監督管理工作；負責核發(fā)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證和動(dòng)物防疫條件合格證。

9.承擔全區農牧業(yè)防災減災的責任；監測和統計農牧業(yè)災情，組織種子、牧草、化肥等救災物資儲備和調撥，提出生產(chǎn)救災資金安排建議，指導緊急救災和災后生產(chǎn)恢復。

10.管理農牧業(yè)和農村經(jīng)濟信息，監測分析農牧業(yè)和農村經(jīng)濟運行，開(kāi)展相關(guān)農牧業(yè)統計工作；負責農業(yè)信息體系建設，指導農業(yè)信息服務(wù)。

11.實(shí)施科教興農戰略；組織實(shí)施農業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)和應用技術(shù)研究、農業(yè)科技成果轉化和技術(shù)推廣；負責農業(yè)科技成果管理，組織引進(jìn)國內外農業(yè)先進(jìn)技術(shù)，指導農技推廣體系改革與建設；負責權限內農業(yè)轉基因生物安全的監督管理工作。

12.組織協(xié)調全區農牧業(yè)資源合理配置和農牧業(yè)可持續發(fā)展工作；貫徹執行耕地及基本農田質(zhì)量保護與改良政策，依法管理耕地質(zhì)量；發(fā)展節水農業(yè)；指導農村可再生能源綜合開(kāi)發(fā)與利用，指導農業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)農村節能減排，承擔指導農業(yè)面源污染治理有關(guān)工作。

13.負責編制草原資源保護、建設和合理利用的方案，并組織實(shí)施；負責草原上修建牧業(yè)設施的審批；負責草原所有權、使用權及臨時(shí)占用草原、在草原開(kāi)設旅游區點(diǎn)的審核登記工作；處理草原權屬爭議糾紛；組織草原資源調查，落實(shí)草原生態(tài)保護補助獎勵機制，依法開(kāi)展禁牧工作；負責草原上采挖野生動(dòng)物、藥材、草皮、砂石相關(guān)審批工作；負責草原監理、防火、技術(shù)推廣、鼠害防治工作。

14.組織實(shí)施全區漁政管理工作；負責水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的審批工作；負責使用全民所有養殖水域、灘涂從事養殖生產(chǎn)的審核工作及水產(chǎn)養殖的監督管理工作。

15.會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂農業(yè)農村人才隊伍建設規劃并組織實(shí)施，指導農業(yè)教育和農業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作，參與實(shí)施農村實(shí)用人才培訓工程；承擔農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓工作，會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施農業(yè)農村人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)資格管理。

16.組織、指導、監督農牧業(yè)機械化工作；負責農業(yè)機械的注冊登記、檢驗、審驗及異動(dòng)的管理工作；負責農機維修市場(chǎng)、作業(yè)市場(chǎng)的管理工作；負責農機事故的調查處理工作。

17.組織開(kāi)展對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。

18.承辦區委、管委會(huì )（區人民政府）交辦的其他。

（二）機構及人員編制

高新區（新市區)農牧局為全額撥款事業(yè)單位，獨立核算，單獨編制部門(mén)預決算。

高新區（新市區)農牧局自成立起到2015年，設編制人數118人，其中行政編制5人，參公編制人數22人，事業(yè)編制91人。實(shí)有在職人數95人，其中，行政編制8人，參公編制人數18人，事業(yè)編制69人（全額撥款單位46人、差額撥款單位3人、自收自支單位20人）。

（三）2015年工作完成情況及成效

2015年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在市級農牧業(yè)部門(mén)的大力指導和關(guān)心支持下，緊緊抓住上級惠農惠民政策，進(jìn)一步壓糧增蔬，擴林增畜，全面深化農村改革和體制機制創(chuàng )新，確保農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收、農村社會(huì )和諧穩定，實(shí)現了全區農業(yè)農村經(jīng)濟穩步增長(cháng)。

1.全面完成市、區兩級下達的各項指標：農村經(jīng)濟總收入完成27.6 億元，同比增幅8%；農牧民人均純收入18298元，同比增長(cháng)15%，完成目標任務(wù)的100%。完成新大棚任務(wù)1000畝，蔬菜（含復播）種植面積8.8畝，產(chǎn)量31萬(wàn)噸，完成目標任務(wù)的100%。

2.民生領(lǐng)域建設扎實(shí)推進(jìn)。爭取新農村建設項目資金7368.34萬(wàn)元（其中市級資金1090萬(wàn)元，區投資金3158.34萬(wàn)元，農民自籌3120萬(wàn)元），重點(diǎn)實(shí)施了農村道路硬化、亮化工程、設施農業(yè)、農業(yè)保險為主要內容的民生領(lǐng)域建設項目。爭取各類(lèi)惠農資金1925.06萬(wàn)元，全部發(fā)放到農民手中，其中包括蔬菜綜合直補1282.2萬(wàn)元，“百萬(wàn)只肉羊”項目補貼200萬(wàn)元；農機購置補貼288.81萬(wàn)元；合作社項目補貼20萬(wàn)元；養殖大戶(hù)扶持補貼70萬(wàn)元；良種補貼14.05萬(wàn)元，蔬菜標準園建設補貼50萬(wàn)元。

3.開(kāi)拓工作思路,重大動(dòng)物疫病防控能力進(jìn)一步提升。創(chuàng )新并完善了“旬巡月查”工作機制，強化了層級責任落實(shí)工作，確保免疫密度、免疫質(zhì)量，全年未發(fā)生疫情，經(jīng)市農牧局年終考核，我區重大動(dòng)物疫病防控工作名列前茅。特別是今年2月，例行檢測時(shí)發(fā)現轄區養殖戶(hù)飼養的78頭牛含有瘦肉精，我局執法人員依照法律程序以最快的時(shí)間對該78頭牛進(jìn)行了撲殺等無(wú)害化處理，涉案人員移送公安機關(guān)，避免違規牛肉食品流入市場(chǎng)。

4.強化監管，切實(shí)抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。全年開(kāi)展農畜水奶產(chǎn)品檢測53883個(gè)樣，完成全年檢測任務(wù)的125.7﹪。新增檢測點(diǎn)4個(gè)，產(chǎn)地環(huán)境監測點(diǎn)8個(gè)完成目標任務(wù)的100%，認證無(wú)公害產(chǎn)品5個(gè)。

5.狠抓農機安全監管力度。全年完成農機檢審驗826臺，90%以上審驗合格，完成田檢路查900臺次。全年未發(fā)生農機安全事故，順利通過(guò)自治區組織的“平安農機”示范區驗收。

6.強化綜合執法，保障農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大了對規模養殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市、酒店以及動(dòng)物診療場(chǎng)所、獸藥、飼料投入品監管力度，全年查處農牧業(yè)違法案件28起，立案28起，結案28起，結案率100%。

第二部分 2015年度部門(mén)決算表

（詳見(jiàn)附件）

第三部門(mén) 2015年度部門(mén)決算情況說(shuō)明

一、收入決算情況說(shuō)明

2015年農委決算總收入7279.99萬(wàn)元，其中：財政撥款收入7279.99萬(wàn)元，占總收入的100%。

二、支出決算情況說(shuō)明

部門(mén)決算總支出9283.83萬(wàn)元，其中：基本支出814.88萬(wàn)元，占總支出的8.77％；項目支出8468.95萬(wàn)元，占總支出的91.22％。

（一）基本支出情況。

2015年用于保障農委正常運轉的日常支出814萬(wàn)元。與上年對比增加275萬(wàn),主要是因為工作人員增加。包括基本工資，津貼補貼等人員經(jīng)費支出占基本支出的100％。

（二）項目支出情況。

2015年用于保障農委為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，用于專(zhuān)項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出8468.95萬(wàn)元。與上年對比減少1807萬(wàn)元。我局厲行中央八項規定精神和省、州、市實(shí)施辦法及紅河州領(lǐng)導干部十不準，從支出上控制行政成本，因此較上年減少了支出經(jīng)費。

三、結轉結余情況說(shuō)明

截止2015年12月31日共計結轉結余資金2853.29萬(wàn)元，包括行政運行經(jīng)費的37.27萬(wàn)元，用于其他涉農資金及農村道路建設支出的2816.02萬(wàn)元。
產(chǎn)生結余的主要原因：一是2015年用于支付次年一月份公積金、醫保和事業(yè)編制人員績(jì)效考核工資未發(fā)放；二是2015年財政撥涉農資金及農村道路建設未使用完，形成結余。

四、“三公”經(jīng)費決算情況說(shuō)明

農委2015年財政撥款“三公”經(jīng)費決算總額0萬(wàn)元，其中，因公出國（境）費支出0萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費支出0萬(wàn)元，公務(wù)接待費支出0萬(wàn)元。

2015年“三公”經(jīng)費決算數比2014年決算數減少0萬(wàn)元，其中，公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費支出減少0萬(wàn)元，公務(wù)接待費支出減少0萬(wàn)元，我局認真落實(shí)厲行節約的有關(guān)要求，對車(chē)輛運行費用支出、公務(wù)接待等，研究制定了支出壓縮的具體指標；其次，在辦公用品等采購方面，堅持執行有關(guān)規定，能用則用、能修則修；在會(huì )務(wù)方面，做到可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì )就不開(kāi)，必須要開(kāi)的會(huì )議盡量控制會(huì )議總量、參會(huì )人數，并就近安排。

具體情況如下：

（一）因公出國（境）費

2015年農委因公出國（境）團組0次，出國（境）0人。

（二）公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費

2015年農委購置公務(wù)用車(chē)0輛，年末公務(wù)用車(chē)保有量3輛，公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費0萬(wàn)元。其中：購置費0萬(wàn)元，運行維護費0萬(wàn)元，比2014年決算減少0萬(wàn)元，主要用于保障我局工作產(chǎn)生的公務(wù)用車(chē)燃料費、維修費、過(guò)路過(guò)橋費、保險費等支出。

（三）公務(wù)接待費

2015年農委共執行國內公務(wù)接待0批次，0人，接待費開(kāi)支0萬(wàn)元。公務(wù)接待費比2014年決算減少0萬(wàn)元，主要用于赴省外、州外等地考察項目點(diǎn)產(chǎn)生的費用及接待外來(lái)客商過(guò)程中產(chǎn)生的費用。

五、其他重要事項及相關(guān)口徑情況說(shuō)明

1．基本支出中人員經(jīng)費包括工資福利支出和對個(gè)人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務(wù)支出、其他資本性支出等人員經(jīng)費以外的支出。

2．機關(guān)運行經(jīng)費指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出。

3．按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門(mén)預算管理有關(guān)規定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務(wù)用車(chē)購置及運行費，指單位公務(wù)用車(chē)購置費及租用費、燃料費、維修費、過(guò)路過(guò)橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務(wù)用車(chē)指用于履行公務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛，包括省部級干部專(zhuān)車(chē)、一般公務(wù)用車(chē)和執法執勤用車(chē)；公務(wù)接待費，指單位按規定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

4.“三公”經(jīng)費決算數：指各部門(mén)（含下屬單位）當年通過(guò)本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費和公務(wù)接待費支出數（包括基本支出和項目支出）。

烏魯木齊市高新區（新市區）委農委

二〇一六年八月十二日