第一部分部門(mén)單位概述

一、基本情況

（一）、主要職能。

1貫徹執行國家、自治區和烏魯木齊市有關(guān)人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規劃、政策和法律、法規；組織編制人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃，并組織實(shí)施。

2擬訂并組織實(shí)施全區人力資源市場(chǎng)發(fā)展規劃，建立和完善統一、規范的人力資源市場(chǎng)，負責人力資源市場(chǎng)的監督管理和人才交流會(huì )的核準和管理；促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。

3負責促進(jìn)就業(yè)工作。擬訂并組織實(shí)施城鄉就業(yè)發(fā)展規劃和政策、措施，完善公共就業(yè)服務(wù)體系；組織實(shí)施就業(yè)援助、職業(yè)資格和職業(yè)培訓制度；負責民辦職業(yè)技能培訓學(xué)校的審批及監督管理工作；貫徹落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策和高技能人才、農村實(shí)用人才培養激勵政策。

4貫徹執行國家、自治區和我市養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育保險政策；組織實(shí)施城鄉居民社會(huì )養老保險工作，建立健全社會(huì )養老服務(wù)保障體系。

5負責權限內機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資調整、晉升工作，審核機關(guān)、事業(yè)單位工資總額，完善機關(guān)、事業(yè)單位人員工資正常增長(cháng)和支付保障機制；承擔機關(guān)、事業(yè)單位人員福利和離退休政策的具體實(shí)施；承擔機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工工（公）傷（?。堄嘘P(guān)待遇的落實(shí)工作。

6會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導事業(yè)單位人事制度改革工作，組織實(shí)施相關(guān)配套政策、規定和辦法；負責事業(yè)單位崗位設置方案的核準；組織實(shí)施職稱(chēng)制度改革工作；貫徹落實(shí)權限內事業(yè)單位工作人員的管理和繼續教育政策；負責全區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔和培養工作;負責引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項目的初審；負責引進(jìn)國外智力專(zhuān)項資金的管理；負責博士后管理相關(guān)辦法的組織實(shí)施工作。

7會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)軍隊轉業(yè)干部安置政策和安置計劃；負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務(wù)工作。

8負責公務(wù)員綜合管理工作；負責公務(wù)員年度考核、嘉獎、辭去公職、辭退的管理和科員及科員以下公務(wù)員職務(wù)的任免工作；貫徹執行人員調配政策和特殊人員安置政策；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)國家榮譽(yù)制度，組織實(shí)施政府獎勵制度。

9貫徹執行并監督落實(shí)農民工相關(guān)政策，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護農民工合法權益。

10負責退休人員社會(huì )化管理工作；推進(jìn)國家和自治區各項退休人員社會(huì )化管理政策的落實(shí)。

11負責勞動(dòng)、人事?tīng)幾h調解仲裁工作；貫徹執行勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制；貫徹落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護政策；組織實(shí)施勞動(dòng)監察，協(xié)調勞動(dòng)者維權工作；負責對在本區行政機關(guān)登記注冊企業(yè)的集體合同審核和綜合計算工時(shí)制、不定時(shí)工作制的管理。

12承擔人力資源和社會(huì )保障統計和信息工作。

13承辦區委、管委會(huì )（區人民政府）交辦的其他事項。

（二）、機構情況，高新區組織人事勞動(dòng)局正縣建制。全局下設勞動(dòng)保障監察大隊、勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院、退休人員社會(huì )化管理辦公室、就業(yè)服務(wù)管理辦公室、人力資源服務(wù)中心、城鄉居民社會(huì )養老保險管理辦公室6個(gè)全額撥款的事業(yè)單位，2015年新增設辦公室、人力資源管理科全額撥款行政單位2個(gè)。除人力資源服務(wù)中心和河南路人力資源市場(chǎng)單獨核算外，全部由局機關(guān)集中核算。

（三）人員情況，組織人事勞動(dòng)局行政編制人數9人，年末實(shí)有人員6人，另原高新區離退休人員工資及管理也由我局承擔，目前離退休人員17人，其中，離休人員0人，退休人員17人。

二、2015年重點(diǎn)工作及完成情況及成效

2015年，我局在區委、管委會(huì )、區政府的正確領(lǐng)導和上級有關(guān)部門(mén)的關(guān)心指導下，圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì )精神和中央、自治區黨委、市委、區委各項重大決策部署，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，立足部門(mén)窗口服務(wù)與執法服務(wù)的特點(diǎn)，把維護穩定作為第一責任、服務(wù)民生作為第一要務(wù)、群眾滿(mǎn)意作為第一標準，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了各項目標任務(wù)。

（一）是認真落實(shí)就業(yè)政策，做好就業(yè)服務(wù)工作

全年組織安置就業(yè)17098人，其中：失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)12253人，應歷屆大中專(zhuān)畢業(yè)生3753人，就業(yè)困難人員1157人，農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)1580人，城鎮登記失業(yè)率2.74%；組織開(kāi)展職業(yè)培訓15920人，其中：就業(yè)再就業(yè)培訓3728人，企業(yè)在崗職業(yè)培訓9050人，農村富余勞動(dòng)力培訓2516人，組織開(kāi)展重點(diǎn)工種專(zhuān)項培訓805人；在新疆財經(jīng)大學(xué)、新疆職業(yè)大學(xué)、新疆水利水電學(xué)院的應屆大中專(zhuān)畢業(yè)生中開(kāi)展就業(yè)引導性培訓4208人。同時(shí)還充分發(fā)揮再就業(yè)資金引導支持效應，截止11月，共審批撥付支出就業(yè)專(zhuān)項資金10864萬(wàn)元，其中：區級財政支出2552萬(wàn)元，市級財政支出8312萬(wàn)元。

（二）是規范人事管理，服務(wù)新區發(fā)展

嚴格按照人事管理的政策要求，規范、及時(shí)、有序的開(kāi)展人事調配、人員招錄（聘）、工資審核、機關(guān)事業(yè)單位人員及自主擇業(yè)軍轉干部管理等工作，截至目前共辦理人事調配39人次（其中雙向交流干部4人、調入5人、調出9人、區內調整21人）；安置軍轉干部及隨軍家屬18人；招錄（聘）215人（其中人才引進(jìn)24名、公務(wù)員招錄10名、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位招聘31名、社區非在編人員納入事業(yè)編制管理150名）；辦理招錄（聘）及社區遴選人員相關(guān)手續295人；辦理事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位晉級、聘任、轉崗395人次，合同鑒證539人次；組織各類(lèi)培訓6298人次；發(fā)放企業(yè)軍轉干部解困金255.71萬(wàn)元；完成區屬57個(gè)機關(guān)事業(yè)單位3600余冊人事檔案目標管理達標升級；為巡控大隊招聘補錄了502名協(xié)警；開(kāi)發(fā)區級公益性崗位598個(gè)；組織各類(lèi)聘用人員面試30余場(chǎng)798人次；新增聘用人員452人，及時(shí)解決了社區、基層及各用人單位人員不足的實(shí)際困難，為我區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定提供了人力保障。

(三)是維護勞動(dòng)者合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧

認真貫徹執行《勞動(dòng)法》等法律法規，以案件辦理，勞動(dòng)用工書(shū)面審查、日常巡查、各類(lèi)專(zhuān)項檢查為契機，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等活動(dòng)，累計發(fā)放“三法一條例”宣傳材料25000份，向廣大勞動(dòng)者及用人單位宣傳勞動(dòng)保障法律法規，進(jìn)一步增強用人單位和勞動(dòng)者遵守法律法規，依法維權的意識。同時(shí)，進(jìn)一步加大勞動(dòng)執法監察力度，維護勞動(dòng)者合法權益。主動(dòng)監督巡查用人單位800家，勞動(dòng)用工備案網(wǎng)上書(shū)面審查4199家，系統內凈增35451人。截至目前，共接待群眾來(lái)電咨詢(xún)2628人次，投訴舉報3473件，立案413件，已結案401件，為1933名勞動(dòng)者追回拖欠工資1421.9萬(wàn)元。發(fā)出《勞動(dòng)保障監察調查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》205份；下達《勞動(dòng)保障監察限期改正指令書(shū)》195份；督促用工單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同19份；責令11家用工單位為21名勞動(dòng)者補繳了社會(huì )保險2.28萬(wàn)元；責令19家施工單位繳納建設領(lǐng)域農民工工傷保險費77.25萬(wàn)元；為18家施工單位辦理繳存農民工工資保證金1528.49萬(wàn)元；快速妥善處理了30件因勞務(wù)費糾紛引發(fā)的突發(fā)事件，依法向公安機關(guān)移送4件涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件。

積極推進(jìn)仲裁機構實(shí)體化建設，建立完善了各項制度和工作機制，已基本實(shí)現“五有”的實(shí)體化建設工作要求。截止11月，仲裁院共接待群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)4242人次，受理勞動(dòng)爭議仲裁案件1001件，涉案1006人，涉案標的9199萬(wàn)元；現已辦理審結案件955件，結案率達95.4%；已歸檔案卷693件。積極開(kāi)展三項合同簽訂備案工作，目前已備案簽訂集體合同企業(yè)648家，簽訂率達到81%，涉及職工達45700余人。

（四）是完善社保體系，提升保障能力

今年，全區個(gè)體靈活就業(yè)人員參加養老保險凈增2097人,個(gè)體靈活就業(yè)人員參加醫療保險凈增2877人，城鎮居民醫療保險實(shí)際繳費138385人（其中：順利完成了新型農村合作醫療共計41000人的市級目標任務(wù)，在全市各區縣名列第一），農民工參加工傷保險1321人，養老保險清欠541萬(wàn)元。城鄉居民社會(huì )養老保險應參保21751人，已參保20900人，平均參保率達96%以上；其中16-59歲繳費人員13650人，已征繳13176人，基金征繳收入449.73萬(wàn)元；60歲以上待遇享受人員7250人，城鄉居民發(fā)放養老金928.05萬(wàn)元，社會(huì )保險面穩步擴增。

截至目前，納入我區社會(huì )化管理退休人員44291人；建立退休自管組織1057個(gè)；為2900位老人安排了體檢，建立了健康檔案；慰問(wèn)特殊人群5500人；接收了自由職業(yè)、靈活就業(yè)退休人員1303人；辦理退休人員指紋采集2169人，辦理審核《領(lǐng)取社會(huì )保險待遇資格認證》44291人；辦理《退休證》2145人；辦理異地管理退休人員登記備案442人；辦理異地人員協(xié)助認證5585人。

第二部分2015年度部門(mén)決算報表（見(jiàn)附件）

第三部分收入支出預算執行情況分析

一、收入決算情況說(shuō)明

2015年我局收入決算數5314.73萬(wàn)元，其中一般公共預算撥款5313.54萬(wàn)元，利息收入1.19萬(wàn)元。財政撥款比上年增加68.79萬(wàn)元，增幅1.31%。

二、支出決算情況說(shuō)明

2015年我局年度支出決算數7331.96萬(wàn)元，其中基本支出352.87萬(wàn)元（人員經(jīng)費294.03萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費29.40萬(wàn)），比上年減少349.60萬(wàn)元。減少原因一方面為人員調出，另一方面經(jīng)濟分類(lèi)和會(huì )計科目規范入賬。上年度的軍轉干部解困金在基本支出中列支，今年根據預算撥款在項目支出中列支；項目支出6970.10萬(wàn)元，上年度增加3893.03萬(wàn)元。增長(cháng)原因一是全區人員的一次性醫療注入由我單位交納；二是上年度在基本支出中列支的軍轉干部解困金今年在列支在項目支出；三是由我局代發(fā)工資的全區區聘公崗人數的增加；四是就業(yè)、企業(yè)退休人員社會(huì )化管理等服務(wù)民生支出的增加。

三、項目收入支出按部門(mén)所屬單位分布情況（可列表）。

四、年末結轉和結余情況

2015年我局年末結轉結余資金80.03萬(wàn)元。比上年減少2017.22萬(wàn)元，減幅96.18%。減幅原因為減少跨年度支出，合理執行預算。

五、部門(mén)“三公”經(jīng)費決算情況

“三公”經(jīng)費支出情況：2015年我局“三公”經(jīng)費決算支出總額為32.40萬(wàn)元。

（一）、因公出國（境）費用未安排預算支出。2015年未發(fā)生因公出國（境）費用。

（二）、公務(wù)接待費預算安排0萬(wàn)元。實(shí)際支出0萬(wàn)元。

（三）、公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費預算安排32.4萬(wàn)元（車(chē)輛12輛，2輛為我局使用，其他10輛在其他各部門(mén)使用在我局核算）。其中：公務(wù)用車(chē)運行維護費32.4萬(wàn)元，實(shí)際支出32.4萬(wàn)元。主要用于履行各單位工作職責、開(kāi)展特定業(yè)務(wù)、機構日常運轉等方面公務(wù)用車(chē)的燃料費、修理費、保險費、過(guò)橋過(guò)路費、通行費等支出；公務(wù)用車(chē)購置費0元。

五、 其他重要事項的情況說(shuō)明

（一）、其他對我局決算支出影響較大的支出有（1）勞務(wù)費4181.35萬(wàn)元為全區區屬公崗工資、補助、單位承擔社保、個(gè)人社保等；巡控大隊2000余人的單位承擔社保部分。（2）項目支出中的社保繳費1611.24萬(wàn)元為全區人員公務(wù)員一次性醫療補助注入。（3）對個(gè)人和家族補助支出生活補助276.84萬(wàn)元為轉移支付的企業(yè)軍轉干部解困金等。（4）項目支出中的社保繳費209.18萬(wàn)元為社區聘用人員單位承擔社保資金。

（二）、我局年末資產(chǎn)總計1475.81元，比上年度減少1838.92萬(wàn)元，減幅55.48%，減幅原因為銀行存款減少。負債總額433.63萬(wàn)元，比上年度增加148.04萬(wàn)元，增幅51.84%，增幅原因為上級部門(mén)年底撥入的專(zhuān)項經(jīng)費增加。凈資產(chǎn)總計1042.19萬(wàn)元，比去年減少1986.97萬(wàn)元，減幅65.59%，減幅原因為結轉結余減少。

七、相關(guān)口徑說(shuō)明

1．基本支出中人員經(jīng)費包括工資福利支出和對個(gè)人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務(wù)支出、其他資本性支出等人員經(jīng)費以外的支出。

2．機關(guān)運行經(jīng)費指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出。

3．按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門(mén)預算管理有關(guān)規定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務(wù)用車(chē)購置及運行費，指單位公務(wù)用車(chē)購置費及租用費、燃料費、維修費、過(guò)路過(guò)橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務(wù)用車(chē)指用于履行公務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛，包括省部級干部專(zhuān)車(chē)、一般公務(wù)用車(chē)和執法執勤用車(chē)；公務(wù)接待費，指單位按規定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

4.“三公”經(jīng)費決算數：指各部門(mén)（含下屬單位）當年通過(guò)本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費和公務(wù)接待費支出數（包括基本支出和項目支出）。

烏魯木齊高新區組織人事勞動(dòng)局

二〇一六年八月十六日