辛正言

　　能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì )長(cháng)治久安至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就能源安全作出重要指示批示，提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，引領(lǐng)我國能源安全工作取得歷史性成就?？倳?shū)記關(guān)于能源安全的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷集中收錄在2024年6月出版的《習近平關(guān)于國家能源安全論述摘編》一書(shū)中。該書(shū)集中反映了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在能源領(lǐng)域的原創(chuàng )性貢獻，為保障國家能源安全、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展提供了思想指引和行動(dòng)指南。新疆作為國家能源資源戰略保障基地，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國家能源安全的重要論述，圍繞“國家所需、新疆所能”，加快推進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)、煤炭清潔高效利用、新型電力系統建設等重點(diǎn)任務(wù)，努力為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)可靠的能源保障支撐。

　　一、充分認識能源安全的重大意義，堅決扛牢保障國家能源安全政治責任

　　習近平總書(shū)記深刻指出：“能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’?！闭驹谕七M(jìn)中國式現代化、建設生態(tài)文明、讓人民群眾過(guò)上美好生活的政治高度，總書(shū)記深刻分析了我國能源安全領(lǐng)域面臨的新挑戰，闡明了確保國家能源安全的極端重要性。

　　從為中國式現代化建設提供保障看，能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和動(dòng)力源泉。習近平總書(shū)記強調：“能源的重要性和能源資源的稀缺性決定了，誰(shuí)掌握了能源，誰(shuí)就可能掌握發(fā)展空間、掌握創(chuàng )造財富的重要源泉?！彪S著(zhù)現代化建設全面推進(jìn)，我國經(jīng)濟規模將持續壯大，未來(lái)的能源需求也將呈現穩步增長(cháng)態(tài)勢。但從供給端來(lái)看，現階段我國石油對外依存度高達70%，天然氣對外依存度超過(guò)40%，盡管煤炭資源相對豐富，但每年仍需大量進(jìn)口，國內能源供應結構性矛盾依然突出。近年來(lái)，逆全球化思潮涌動(dòng)、俄烏沖突等地緣政治事件頻發(fā)，國際能源格局發(fā)生深刻變革，能源供應的不確定性與不穩定性顯著(zhù)增強，我國能源安全面臨嚴峻挑戰。

　　從推進(jìn)碳達峰碳中和目標任務(wù)看，能源生產(chǎn)和消費的革命性變革是生態(tài)文明建設的基礎性工程。習近平總書(shū)記指出：“實(shí)現碳達峰碳中和目標，能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵?！蔽覈斍爱a(chǎn)業(yè)結構偏重，能源結構偏煤，化石能源在一次能源消費中的占比仍然較高，能源活動(dòng)所產(chǎn)生的碳排放占到國家二氧化碳排放總量的80%以上。因此，能源行業(yè)無(wú)疑是實(shí)現“雙碳”目標的主戰場(chǎng)。在此背景下，統籌能源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護，既要加快推進(jìn)能源的綠色低碳轉型升級，加速清潔能源對傳統能源的替代進(jìn)程，又要牢牢守住能源安全保障的底線(xiàn)，加快構建安全高效的能源體系。

　　從滿(mǎn)足人民對美好生活的需要看，能源是關(guān)乎國計民生的剛性需求和基礎保障。習近平總書(shū)記反復強調，“中國式現代化，民生為大”。因此，我們必須全力做好煤、電、油、氣的保供穩價(jià)工作，守住民生用能底線(xiàn)，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。民生用能水平不僅衡量一個(gè)國家的現代化程度，更直接反映人民群眾的生活水平。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人們對生活品質(zhì)的要求不斷提高，各類(lèi)能源需求也日益增長(cháng)?；诖?，保持能源供應的持續性、穩定性和普惠性，是攸關(guān)民生福祉的關(guān)鍵所在。

　　新疆能源資源富集、開(kāi)發(fā)潛力巨大，是國家確定的“三基地一通道”，也是全國重要的能源基地和能源資源勘查開(kāi)發(fā)戰略接續區，肩負著(zhù)保障國家能源安全的重大責任和光榮使命，必須以高度的政治責任感和使命感，深刻認識新疆加大能源資源開(kāi)發(fā)利用的重大戰略意義，多算政治賬、大局賬、長(cháng)遠賬，主動(dòng)承接國家重要能源生產(chǎn)力布局，提升能源生產(chǎn)保供和戰略?xún)淠芰?，全力維護和保障國家能源安全。

　　二、準確把握能源安全新戰略的豐富內涵，扎實(shí)推進(jìn)國家能源資源戰略保障基地建設

　　習近平總書(shū)記為我國能源發(fā)展作出科學(xué)擘畫(huà)，提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰略，即推進(jìn)能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，加強全方位國際合作。近年來(lái)，新疆深刻領(lǐng)悟并堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“新疆面臨新機遇，要有新作為”的重要指示，深入踐行能源安全新戰略，堅持把服務(wù)國家能源保供大局置于經(jīng)濟發(fā)展的首位，聚“能”奮進(jìn)、向“新”發(fā)力，逐“綠”而行，扎實(shí)做好重要能源資源“上產(chǎn)量、保供應、增儲備、暢流通”各項工作，持續釋放能源資源發(fā)展潛力。

　　——胸懷“國之大者”，全力保障國家能源資源安全。新疆認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“能源的飯碗必須牢牢端在自己手里”的重要指示精神，堅持以油氣為關(guān)鍵、煤炭為基礎、新能源為方向，全面推進(jìn)新時(shí)代國家“三基地一通道”建設，不斷提升能源可靠供應和戰略保障能力，為國家能源安全提供堅實(shí)支撐。在能源生產(chǎn)和保供方面，實(shí)現雙增長(cháng)。2024年，新疆生產(chǎn)油氣當量6664萬(wàn)噸、連續四年位居全國第一；原煤產(chǎn)量達5.41億噸，同比增長(cháng)17.5%、增速連續四年居全國主要產(chǎn)煤省區首位，“疆煤外運”達到1.4億噸、成為全國煤炭供應的新增長(cháng)極；全疆發(fā)電量達5313億千瓦時(shí)，外送電量1264億千瓦時(shí)，上海、江蘇、浙江、湖南等22個(gè)省市用上了“新疆電”。在能源戰略?xún)浞矫?，取得新突破。加大準噶爾、塔里木、吐哈三大盆地石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)富滿(mǎn)、瑪湖、順北、吉木薩爾等大型油氣田開(kāi)發(fā)。投運3座地下儲氣庫，儲氣能力全國第一。煤制氣產(chǎn)能達到33.75億立方米、占全國的45%，煤層氣產(chǎn)銷(xiāo)量突破8300萬(wàn)立方米。全球首個(gè)二代技術(shù)直接液化煤制油項目在哈密開(kāi)工建設，“煤田上造油田”的愿景逐步實(shí)現。在能源通道體系建設方面，實(shí)現大提速。強化陸上油氣管道互聯(lián)互通，推動(dòng)中哈液化石油氣跨境管道工程建設，提升哈密—鄭州、準東—皖南特高壓外送輸電通道能力，“疆電外送”第三通道新疆段全線(xiàn)貫通，“西氣東輸”四線(xiàn)（吐魯番—中衛）新疆段工程正式進(jìn)氣投產(chǎn)，“疆煤外運”北、中、南通道擴能改造穩步推進(jìn)，油氣煤電外運能力不斷增強。

　　——落實(shí)“雙碳”目標，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。新疆認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“推動(dòng)能源消費革命，加快形成能源節約型社會(huì )”的重要指示精神，堅決落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型，在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展。新能源開(kāi)發(fā)利用規模創(chuàng )新高。集中建成哈密、準東和南疆環(huán)塔里木3個(gè)千萬(wàn)千瓦級新能源基地，新能源裝機突破1億千瓦，比“十四五”初增長(cháng)2.8倍。亞洲單體規模最大的尼勒克400萬(wàn)千瓦風(fēng)電光伏一體化項目首期建成投產(chǎn)，全國單體容量最大的若羌400萬(wàn)千瓦沙漠光伏單體項目成功并網(wǎng)，在茫茫沙海中，一個(gè)個(gè)新能源“綠洲”拔地而起，大漠戈壁正加速變身綠電“藍?！?。煤炭清潔高效利用大力推進(jìn)。加快推動(dòng)煤炭開(kāi)采、加工、轉化等全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展，建成綠色煤礦44座，一批煤炭潔凈轉化項目加速實(shí)施。積極推進(jìn)煤電機組節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，超低排放和節能改造任務(wù)全面完成，90%以上的煤電機組達到與天然氣發(fā)電相當的排放水平。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加速綠色轉型。積極推動(dòng)克拉瑪依市、庫車(chē)經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展國家首批碳達峰試點(diǎn)，加快低碳零碳負碳先進(jìn)技術(shù)應用，建成首個(gè)10萬(wàn)噸/年CCUS（碳捕集、利用與封存）示范項目。培育國家級綠色工廠(chǎng)111家、綠色園區9家，制造業(yè)“含綠量”穩步提升，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與能源消費結構調整良性互動(dòng)，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入強大綠色動(dòng)力。

　　——突出自立自強，不斷強化能源領(lǐng)域科技攻關(guān)。新疆深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“把現代能源經(jīng)濟這篇文章做好”的重要指示精神，緊盯能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，集中專(zhuān)家力量開(kāi)展科技攻關(guān)，促進(jìn)能源科技創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，助力能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一批高能級創(chuàng )新平臺落地新疆。懷柔實(shí)驗室新疆基地、光伏材料與電池全國重點(diǎn)實(shí)驗室加快建設，省部共建碳基能源資源化學(xué)與利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室、新疆智能裝備研究院、國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng )新中心掛牌成立，這些創(chuàng )新平臺的落地與建設，有力推動(dòng)了能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。著(zhù)力開(kāi)展能源示范項目科技攻關(guān)。圍繞油氣、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技項目。成功實(shí)施煤炭地下氣化（UCG）試驗，攻克難采煤炭資源煤層氣、煤氣“雙氣共采”技術(shù)，填補國內技術(shù)空白。加強科技成果轉化應用。全國首個(gè)萬(wàn)噸級光伏綠氫示范項目在庫車(chē)建成投產(chǎn)，塔里木油田萬(wàn)米超深鉆井刷新亞洲紀錄，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)跑全國，超低風(fēng)速風(fēng)機技術(shù)國際領(lǐng)先。一批技術(shù)創(chuàng )新成果加速落地，推動(dòng)現代能源經(jīng)濟快速發(fā)展，新疆正在成為能源領(lǐng)域新技術(shù)的研發(fā)高地和產(chǎn)業(yè)轉化聚集地。

　　——堅持激發(fā)活力，全面深化能源領(lǐng)域改革。新疆深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“推動(dòng)能源體制改革，打通能源發(fā)展快車(chē)道”的重要指示精神，加快構建有效競爭的能源市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系，持續優(yōu)化能源配置效率，為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大活力。深化油氣勘查開(kāi)采體制改革。建立健全央地、兵地油氣勘探開(kāi)發(fā)合作機制，組建新塔油氣聯(lián)合勘探開(kāi)發(fā)公司，顯著(zhù)提升新疆在油氣資源開(kāi)發(fā)利用轉化過(guò)程中的參與度。深化新能源開(kāi)發(fā)管理改革。在全國率先將風(fēng)電光伏項目備案權限下放至地州級，優(yōu)化項目備案程序，推動(dòng)一批新能源項目加快落地。持續深化電力體制改革。組建新疆電力交易中心，完善電力中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)機制，市場(chǎng)對電力資源的配置能力持續提升。截至2024年底，新疆電力中長(cháng)期市場(chǎng)化交易累計成交電量達8027億千瓦時(shí)，占新疆電網(wǎng)總售電量的73.5%，2024年交易新能源電量同比增長(cháng)60%以上。

　　——立足區位優(yōu)勢，著(zhù)力加強能源國際合作。新疆認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“全方位加強國際合作、實(shí)現開(kāi)放條件下能源安全”的重要指示精神，堅持引進(jìn)來(lái)、走出去并重的發(fā)展策略，推動(dòng)與周邊國家能源合作不斷走深走實(shí)。用好上海合作組織等合作機制。聚焦國家支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，新疆黨政代表團先后出訪(fǎng)中亞五國，通過(guò)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)油氣、煤炭、新能源、輸變電等多領(lǐng)域取得豐碩合作成果。加強與周邊國家能源合作。舉辦中國—烏茲別克斯坦地方合作論壇、第三屆中國—哈薩克斯坦地方合作論壇，鼓勵支持一批疆內企業(yè)參與共建“一帶一路”國家的油氣資源勘探開(kāi)發(fā)。

　　三、以能源安全新戰略為引領(lǐng)，努力在能源強國建設上挑重擔、走在前

　　習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )上明確指出，西部地區要做大做強一批國家重要能源基地，不斷提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。新疆將聚焦黨中央明確提出的打造全國能源資源戰略保障基地的定位，主動(dòng)擔當、積極作為，立足能源資源稟賦，發(fā)揮油氣、煤炭、風(fēng)光等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟大局中的作用，加快實(shí)施能源強區戰略，不斷提升能源保障供應能力。

　　第一，強化機遇意識，加快建設新型能源體系，把新疆能源資源稟賦轉化為保障國家能源安全的戰略支撐。做大做強能源產(chǎn)業(yè)、建立多元能源供應體系是黨中央賦予新疆的職責使命，也是我們在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中實(shí)現自身發(fā)展的重大機遇。全疆上下要把能源資源開(kāi)發(fā)利用放到中國式現代化戰略全局、黨和國家工作大局中去思考和謀劃，進(jìn)一步拓寬視野格局、精準把握時(shí)代機遇。要充分認識到新疆能源產(chǎn)業(yè)在資源、政策、技術(shù)和市場(chǎng)等方面的獨特優(yōu)勢，堅定搶抓機遇的信心和決心。要用好新疆能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭，提升把握機遇的能力本領(lǐng)，鼓足干勁、主動(dòng)作為，加快實(shí)施油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)、煤炭清潔高效利用、新型電力系統建設等戰略規劃，努力為國家提供更加穩定、更加安全、更加綠色的能源供給。

　　第二，強化實(shí)干意識，全力推動(dòng)重大項目落地，把能源資源優(yōu)勢轉化為新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)績(jì)實(shí)效。能源資源是新疆實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，而項目建設則是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的核心抓手。我們必須牢固樹(shù)立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，增強主觀(guān)能動(dòng)性，秉持敢想敢干、說(shuō)干就干、干就干好的態(tài)度，以“全力干成一件事”的韌勁和執著(zhù)，推動(dòng)重大能源項目建設取得新突破。要聚焦重點(diǎn)精準發(fā)力，圍繞風(fēng)電、油氣、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域，盡早儲備一批潛力項目，重點(diǎn)招引一批優(yōu)質(zhì)項目，加快推進(jìn)一批在建項目，以項目之“進(jìn)”促投資之“穩”、產(chǎn)業(yè)之“興”，為全疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積勢蓄能。要加強系統謀劃和統籌推進(jìn)，強化上下游延鏈補鏈強鏈，推動(dòng)能源資源從原料燃料向高附加值的材料和終端產(chǎn)品轉化，加快風(fēng)電、光伏等裝備制造全鏈條規?；l(fā)展，不斷增強新疆能源產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　　第三，強化創(chuàng )新意識，深入推進(jìn)能源體制改革和科技發(fā)展，把創(chuàng )新成效轉化為新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力動(dòng)能。能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系的建設離不開(kāi)改革賦能和創(chuàng )新引領(lǐng)。我們必須進(jìn)一步解放思想，將改革創(chuàng )新作為推動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力，不斷探索新思路、新方法，加快構建適應能源高質(zhì)量發(fā)展的新機制。要充分調動(dòng)“改革”意識與“實(shí)干”精神，深入研究國家改革部署和最新政策，學(xué)習借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，持續攻堅石油天然氣體制改革、電力體制改革、能源項目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)深化改革，努力提升能源系統運行效能，為新疆能源發(fā)展創(chuàng )造更多可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。要持續激發(fā)“創(chuàng )新”能力與“開(kāi)拓”精神，用好懷柔實(shí)驗室新疆基地等重大創(chuàng )新平臺，發(fā)揮在疆院士專(zhuān)家團隊的領(lǐng)軍作用，開(kāi)展能源領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品大規模應用示范行動(dòng)，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度協(xié)同，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上實(shí)現新突破。

　　第四，強化為民意識，更好履行能源行業(yè)社會(huì )責任，把能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉化為提升各族群眾生活水平的重要依托。發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑，對新疆更具特殊意義。我們要突出增加就業(yè)這個(gè)導向，加快重大能源生產(chǎn)力布局，完善配套產(chǎn)業(yè)，通過(guò)項目建設創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)各族群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現就業(yè)增收。要加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進(jìn)清潔能源規?；l(fā)展，實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造，讓大美新疆天更藍山更綠水更清，為各族群眾打造生態(tài)良好的美麗家園。要持續實(shí)施能源惠民工程，加大天然氣開(kāi)采力度，全面推進(jìn)南北疆天然氣利民管道擴建工程，加快農村電網(wǎng)升級改造，建設一批“農光互補”“牧光互補”項目，努力提供普惠優(yōu)質(zhì)、穩定高效的能源服務(wù)，不斷提升各族群眾的滿(mǎn)意度和幸福感。

　　“三山夾兩盆”的新疆，山山有資源、盆盆有油煤、處處有“風(fēng)光”。豐厚的能源“家底”是我們服務(wù)國家能源安全戰略的堅實(shí)基礎，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國家能源安全的重要論述，牢記維護國家能源安全的“大”與“能”，胸懷“國之大者”、立足“新疆之能”，加快推進(jìn)新疆新型能源體系建設；把握好新一輪能源革命的“時(shí)”與“勢”，順時(shí)而為、乘勢而上；看清能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“機”與“變”，搶抓機遇、應變局開(kāi)新局，加快能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐，既要為一域增光，更要為全局添彩，在保障國家能源安全中作出更大新疆貢獻！

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