作者：新疆維吾爾自治區黨委理論學(xué)習中心組

　　新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關(guān)強國建設、民族復興大局。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，召開(kāi)一系列重要會(huì )議，發(fā)表一系列重要講話(huà)，作出一系列重要指示批示，確立了社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的總目標，形成了新時(shí)代黨的治疆方略，引領(lǐng)新疆工作守正創(chuàng )新、勝利前進(jìn)。新疆維吾爾自治區黨委深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線(xiàn)，穩中求進(jìn)、綿綿用力、久久為功，做深做細做實(shí)依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長(cháng)期建疆各項工作，在中國式現代化進(jìn)程中更好建設團結和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè )業(yè)、生態(tài)良好的美麗新疆。

　　一、新時(shí)代黨的治疆方略是做好新疆工作的綱和魂，必須完整準確全面貫徹、不折不扣推動(dòng)落實(shí)

　　黨中央歷來(lái)高度重視新疆工作。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展我們黨70多年來(lái)治疆的經(jīng)驗，不斷深化對治疆規律的認識和把握，形成了新時(shí)代黨的治疆方略。在第二次中央新疆工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記把社會(huì )穩定和長(cháng)治久安作為新疆工作的總目標，強調要以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎，以促進(jìn)民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，堅持依法治疆、團結穩疆、長(cháng)期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )主義新疆。在第三次中央新疆工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記正式提出并全面系統闡釋了新時(shí)代黨的治疆方略，強調要牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長(cháng)期建疆，以推進(jìn)治理體系和治理能力現代化為保障，多謀長(cháng)遠之策，多行固本之舉，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè )業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會(huì )主義新疆。在2022年7月12日至15日親臨新疆視察時(shí)，習近平總書(shū)記對聚焦新疆工作總目標、推動(dòng)事關(guān)長(cháng)治久安的根本性基礎性長(cháng)遠性工作作出戰略部署，就做好新形勢下新疆工作提出一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時(shí)代黨的治疆方略。在2023年8月26日聽(tīng)取自治區和兵團工作匯報時(shí)，習近平總書(shū)記強調要牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，在中國式現代化進(jìn)程中更好建設美麗新疆，并對完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略提出了明確要求，再次對做好新疆工作下了“指導棋”、教了方法論。

　　新時(shí)代黨的治疆方略，立足中國特色社會(huì )主義實(shí)踐和新疆實(shí)際，深刻揭示新疆工作的內在規律，科學(xué)回答一系列根本性、方向性、戰略性問(wèn)題，涵蓋了新疆工作各方面，既管當前又管長(cháng)遠，既有總體目標又有工作任務(wù)，既有認識論又有方法論，蘊含著(zhù)對新疆局勢的深刻洞察和對新疆工作的深邃思考，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治疆穩疆興疆成功經(jīng)驗的總結提煉和創(chuàng )新發(fā)展，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想關(guān)于新疆工作的集中體現，是引領(lǐng)新疆工作在錯綜復雜中守正創(chuàng )新、在矛盾風(fēng)險中勝利前進(jìn)的強大思想武器，為做好新形勢下新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在新時(shí)代黨的治疆方略科學(xué)指引下，新疆工作取得重大成效，新疆呈現出社會(huì )穩定、人民安居樂(lè )業(yè)的良好局面，為邁向長(cháng)治久安奠定了堅實(shí)基礎。自治區黨委在建設美麗新疆的實(shí)踐中深刻認識到，新時(shí)代黨的治疆方略完全正確，必須長(cháng)期堅持，且必須將其作為根本標尺，新疆改革發(fā)展穩定各項工作都要用這把尺子來(lái)度量。我們堅持把完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略作為重要的政治紀律和政治規矩，在全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)上持續用力，牢記領(lǐng)袖囑托、滿(mǎn)懷感恩之心，勇挑擔當之責、不辱使命重任，堅決把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話(huà)重要指示批示精神上來(lái)，統一到黨中央決策部署上來(lái)，緊密結合新疆實(shí)際不斷探索完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的有效辦法，切實(shí)把習近平總書(shū)記和黨中央的重要要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上和工作成效上，確保新疆工作始終沿著(zhù)新時(shí)代黨的治疆方略這條康莊大道行穩致遠。

　　二、聚焦事關(guān)長(cháng)治久安的根本性、基礎性、長(cháng)遠性工作，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化的新疆實(shí)踐

　　習近平總書(shū)記指出，黨中央關(guān)于新疆各項工作的要求是十分明確的，關(guān)鍵要領(lǐng)會(huì )到位、落實(shí)到位。自治區黨委胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，更好統籌發(fā)展和安全、統籌開(kāi)放和穩定，堅持既抓實(shí)當下、解決好當前發(fā)展穩定面臨的突出問(wèn)題，又長(cháng)遠謀劃、扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)長(cháng)治久安的根本性基礎性長(cháng)遠性工作，不折不扣把習近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于新疆工作的決策部署落到實(shí)處。

　　（一）牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位。習近平總書(shū)記指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰略全局高度，謀長(cháng)遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長(cháng)治之業(yè)。新疆是我國陸地面積最大的行政區，是反分裂反恐怖斗爭的前沿陣地，在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩、相互影響的背景下，新疆在國家全局中的戰略地位日益凸顯。自治區黨委堅持站位全局、著(zhù)眼長(cháng)遠，把新疆工作放在國內國際兩個(gè)大局中研究謀劃，堅決扛起以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的使命任務(wù)，錨定新疆在建設社會(huì )主義現代化強國中的戰略定位，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放的橋頭堡，積極打造構建新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)，積極打造全國能源資源的戰略保障基地，積極打造全國優(yōu)質(zhì)農牧產(chǎn)品的重要供給基地，積極打造維護國家地緣安全的戰略屏障，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興作出新疆應有的貢獻。

　　（二）保持社會(huì )大局持續穩定長(cháng)期穩定。習近平總書(shū)記指出，要始終把維護社會(huì )穩定擺在首位，加強抓穩定和促發(fā)展兩方面工作的統籌結合，以穩定確保發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)穩定。自治區黨委聚焦社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，堅持警鐘長(cháng)鳴、警惕常在，抓細抓實(shí)各項工作，持續鞏固來(lái)之不易的社會(huì )穩定局面。一是全面推進(jìn)依法治疆。深入貫徹習近平法治思想，高舉社會(huì )主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域，統籌推進(jìn)法治新疆、法治政府、法治社會(huì )一體建設，善于運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、打擊犯罪、處理問(wèn)題、化解矛盾，全面提升人權法治化保障水平，筑牢穩定的法治基礎。二是保持依法嚴打高壓態(tài)勢不動(dòng)搖。堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，時(shí)刻繃緊反分裂斗爭、反恐維穩斗爭這根弦，把開(kāi)展反恐反分裂斗爭與推動(dòng)維穩工作法治化常態(tài)化結合起來(lái)，分類(lèi)有序優(yōu)化完善工作措施，堅持標本兼治、綜合施策，牢牢守住不發(fā)生重大暴恐案事件的底線(xiàn)。三是加強和完善社會(huì )治理。全面形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，著(zhù)力提升治理體系和治理能力現代化水平，不斷強化源頭治理，通過(guò)治理能力提升切實(shí)保障群眾正常工作學(xué)習生活秩序。四是統籌防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險。增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，做到居安思危、未雨綢繆，堅持和完善防范化解重大風(fēng)險隱患機制，著(zhù)力提升風(fēng)險預警預判預防能力，有效防范化解政治安全、社會(huì )穩定、民族宗教、意識形態(tài)、經(jīng)濟金融等各領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　（三）抓實(shí)鑄牢中華民族共同體意識工作。習近平總書(shū)記指出，鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)，也是民族地區各項工作的主線(xiàn)。自治區黨委牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線(xiàn)，無(wú)論是出臺法律法規還是政策措施都堅持把是否有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考慮，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。一是深化鑄牢中華民族共同體意識研究闡釋和宣傳教育。充分發(fā)揮新疆研究機構和高校作用，持續加強疆內鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設，加強學(xué)科建設，不斷深化中華民族共同體理論、中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局等基礎性問(wèn)題研究，推出一批有價(jià)值、有分量的研究成果。健全完善常態(tài)化宣傳教育機制，將中華民族共同體意識教育納入新疆干部教育、青少年教育、社會(huì )教育，大力宣傳民族團結先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，引導廣大干部群眾樹(shù)牢中華民族歷史觀(guān)，鑄牢中國心、中華魂。二是全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設。持續加強黨的理論和路線(xiàn)方針政策教育，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入實(shí)施紅色基因傳承工程、中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程。做實(shí)做細文化潤疆各項工作，創(chuàng )作推出一批文藝精品力作，從根本上切實(shí)解決政治認同、人心向背的問(wèn)題。深入推進(jìn)青少年“筑基”工程，將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程，推動(dòng)中華民族共同體意識根植各族青少年心靈深處。鞏固各級各類(lèi)學(xué)校國家通用語(yǔ)言文字教育全覆蓋成果，不斷提高各族群眾使用國家通用語(yǔ)言文字的意識和能力，以語(yǔ)言相通促進(jìn)心靈相通、命運相通。三是促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。加快構建互嵌式的社會(huì )結構和社區環(huán)境，通過(guò)完善城鎮規劃、加強政策激勵引導等方式，創(chuàng )造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè )的社會(huì )條件，推進(jìn)各民族人口流動(dòng)融居。持續深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，優(yōu)化“民族團結一家親”活動(dòng)，深化兵地結對共建，加強與援疆省市的結對共建，推動(dòng)疆內外各族群眾跨區域流動(dòng)。四是提升宗教事務(wù)治理能力。完整準確全面領(lǐng)會(huì )和貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，堅持我國宗教中國化方向，加強“三支隊伍”建設，依法保障信教群眾正常宗教需求，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，努力實(shí)現宗教健康發(fā)展。

　　（四）推動(dòng)新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道。習近平總書(shū)記指出，構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化，新疆面臨新機遇，要有新作為。自治區黨委把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，抓住難得機遇、積極主動(dòng)作為，立足新疆資源稟賦、區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快推動(dòng)新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道，同全國一道全面建設社會(huì )主義現代化國家，確保不落伍、不掉隊。2023年，全區地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.8%，一般公共預算收入增長(cháng)15.3%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.4%，絕大部分經(jīng)濟指標增速居全國前列，是近年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)效最好的一年。一是積極打造“八大產(chǎn)業(yè)集群”。充分發(fā)揮油氣、煤炭、礦產(chǎn)、糧食、棉花、果蔬等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟大局中的重要作用，著(zhù)眼培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量打造油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、畜產(chǎn)品、新能源新材料等“八大產(chǎn)業(yè)集群”，加快構建體現新疆特色和優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系，更好發(fā)揮新疆在保障國家糧食、能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全方面的重要作用。2023年，全區原油產(chǎn)量3270萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)量417億立方米、原煤產(chǎn)量4.57億噸，新增新能源裝機2261萬(wàn)千瓦，糧食新增種植面積、產(chǎn)量均居全國第一，棉花總產(chǎn)511.2萬(wàn)噸、占全國91%。二是深入實(shí)施擴大內需戰略。積極擴大有效投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，全面加快鐵路、公路、民航、能源、電力等重大基礎設施項目建設，系統布局建設新型基礎設施體系，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，加快構建支撐高質(zhì)量發(fā)展需要的現代化基礎設施體系。積極恢復和擴大消費，釋放消費潛力、促進(jìn)消費提質(zhì)升級，抓好汽車(chē)等大宗消費和旅游消費，充分發(fā)揮消費基礎作用。2023年，全區固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12.4%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18.8%。三是持續深化改革創(chuàng )新。穩步推進(jìn)戰略性、創(chuàng )造性、引領(lǐng)性改革落地見(jiàn)效，2023年全面完成148項改革任務(wù)，穩步推進(jìn)33項改革試點(diǎn)，開(kāi)展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，組建成立一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團，持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力活力。始終堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力打造絲綢之路經(jīng)濟帶區域創(chuàng )新高地，加快培育建設國家實(shí)驗室新疆基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等國家級平臺，推動(dòng)國有企業(yè)建設科技研發(fā)平臺，加大全社會(huì )科技研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷提升科技創(chuàng )新能力。四是統籌做好節水蓄水調水增水工作。堅持從社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的政治高度出發(fā)，全面加強水資源集中統一管理，成立自治區黨委水資源管理委員會(huì )、專(zhuān)家委員會(huì )，深化水資源管理體制改革，健全水資源調度機制，加快重大水資源配置工程建設，不斷提高地表水和地下水統籌高效利用水平，系統強化水資源集約節約利用，努力解決新疆可持續發(fā)展的水資源約束瓶頸問(wèn)題。五是加強生態(tài)環(huán)境保護建設。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，堅決打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，著(zhù)力解決“烏—昌—石”等重點(diǎn)區域大氣污染問(wèn)題，落實(shí)好河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，統籌開(kāi)展治沙治水和森林草原保護工作，穩步實(shí)施自治區“碳達峰十大行動(dòng)”和“節能減排十大工程”，讓大美新疆天更藍、山更綠、水更清。六是積極破解南疆發(fā)展瓶頸制約。堅持把做好南疆工作作為重中之重，聚焦南疆發(fā)展突出問(wèn)題，制定落實(shí)促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的37條政策措施，持續加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅金融、要素資源、民生建設、干部人才等支持保障力度，綜合施策、重點(diǎn)突破，著(zhù)力做活南疆“棋眼”。

　　（五）推進(jìn)高水平對內對外開(kāi)放。習近平總書(shū)記指出，要發(fā)揮新疆獨特的區位優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對外開(kāi)放工作，加快“一帶一路”核心區建設，使新疆成為我國向西開(kāi)放的橋頭堡。自治區黨委堅持把自身的區域性開(kāi)放戰略納入國家向西開(kāi)放的總體布局中，實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰略，豐富對外開(kāi)放的載體，提升對外開(kāi)放的層次，創(chuàng )新開(kāi)放型經(jīng)濟體制，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著(zhù)力打造內陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放的高地。一是加快推進(jìn)“一帶一路”核心區建設。高質(zhì)量推進(jìn)“一港、兩區、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設，不斷提升對外大通道暢通水平，保障中歐班列高質(zhì)量運行。2023年，全區外貿進(jìn)出口總額3573.3億元、增速位居全國第二，過(guò)境中歐（中亞）班列14397列、增長(cháng)8.5%。二是高標準高質(zhì)量建設中國（新疆）自由貿易試驗區。深刻把握建設中國（新疆）自由貿易試驗區的重大意義，全力落實(shí)好中央賦予的使命任務(wù)，以強烈的責任感和使命感落實(shí)自貿區建設各項工作，統籌推進(jìn)機構設置、機制建立、培訓宣傳、平臺建設、方案編制、權限下放、復制推廣等各項工作，抓緊研究出臺配套政策措施，著(zhù)眼建設營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、投資貿易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿易園區，加快打造促進(jìn)中西部地區高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。三是不斷加大向西開(kāi)放力度。堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記和黨中央戰略部署，主動(dòng)服從服務(wù)黨和國家外交大局，全面加強與中亞國家各層級各領(lǐng)域友好交流和對接合作，自治區黨委主要負責同志率中國新疆友好交流訪(fǎng)問(wèn)團先后出訪(fǎng)中亞五國，簽約了一批重要合作項目，推動(dòng)新疆同中亞國家友好交流和經(jīng)貿合作水平全面提升，為共建中國—中亞命運共同體作出新疆貢獻。2023年，新疆對中亞五國進(jìn)出口貿易額2836.7億元，占同期新疆外貿總值的79.4%。四是加強與周邊省區和援疆省市的交流合作。新疆黨政代表團先后赴甘肅、青海、寧夏、西藏、陜西等周邊省區學(xué)習考察、深化合作，與各援疆省市深入交流、推動(dòng)援疆工作和省區合作，加快烏魯木齊航空樞紐建設，開(kāi)工建設“疆電外送”第三通道哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程，積極融入全國統一大市場(chǎng)建設。

　　（六）堅持在發(fā)展中保障和改善民生。習近平總書(shū)記指出，發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當地上、落實(shí)到增進(jìn)團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。自治區黨委深刻認識發(fā)展和穩定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把財政支出的70%以上用于保障和改善民生，緊緊抓住各族群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善防止返貧監測和幫扶機制，積極培育壯大鄉村富民特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，不斷增強脫貧地區群眾內生發(fā)展動(dòng)力，全面推進(jìn)鄉村振興，守住了不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。二是多渠道促進(jìn)群眾就業(yè)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，組織開(kāi)展農村勞動(dòng)力技能培訓，實(shí)施促進(jìn)農民大幅增收專(zhuān)項行動(dòng)，不斷拓寬各族群眾增收致富渠道。2023年，全區安排各項就業(yè)補助資金23.55億元，實(shí)現城鎮新增就業(yè)48.2萬(wàn)人，開(kāi)展就業(yè)培訓249.9萬(wàn)人次，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)5.6%、8.4%。三是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，召開(kāi)自治區教育大會(huì )，出臺《自治區加快推進(jìn)教育強區建設三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，系統部署推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展工作。目前，全區學(xué)前教育毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均高于全國平均水平。四是強化社會(huì )保障提質(zhì)擴面。穩步推進(jìn)全民參保計劃，推進(jìn)社會(huì )保障制度改革，接續做好企業(yè)職工基本養老保險全國統籌各項工作，調整提高基本養老保險、工傷保險待遇和城鄉最低生活保障標準，持續擴大跨省異地就醫、兵地間異地就醫直接結算范圍，發(fā)放困難群眾救助補助資金90.68億元。五是提升基本公共服務(wù)能力。扎實(shí)辦好自治區2023年“十件民生實(shí)事”，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，鞏固提升南疆“煤改電”一期成果，圓滿(mǎn)完成27.95萬(wàn)戶(hù)“煤改電”二期工程年度改造任務(wù)，穩步推進(jìn)北疆“煤改氣”工程，扎實(shí)推進(jìn)南北疆天然氣利民管道擴建工程，不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。六是提高公共安全治理水平。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，壓實(shí)企業(yè)主體責任，強化屬地管理、部門(mén)監管責任，加強食品藥品安全監管，全面提升抵御應對自然災害能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，守護好各族群眾生命財產(chǎn)安全。

　　（七）樹(shù)立大抓基層的鮮明導向。習近平總書(shū)記指出，做好新疆工作，要堅持工作力量下沉，黨員、干部要深入基層、深入群眾，組織體系和工作力量要直達基層。興疆穩疆，重在基層，基礎不牢，地動(dòng)山搖。自治區黨委堅持把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長(cháng)遠之計和固本之舉，充實(shí)基層一線(xiàn)力量，健全基層組織體系，全面提高基層治理能力。一是系統謀劃、一體推進(jìn)基層黨組織建設。規范設置城鄉基層黨組織，加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設，提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量，健全完善國有企業(yè)和事業(yè)單位黨的領(lǐng)導制度機制，常態(tài)化排查整頓提升軟弱渙散基層黨組織，著(zhù)力增強基層黨組織政治功能和組織功能，切實(shí)把基層黨組織建設成為服務(wù)群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上高高飄揚。二是整體提高基層干部履職能力。堅持把選優(yōu)配強鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書(shū)記作為重中之重，優(yōu)化村“兩委”班子結構，健全村級后備力量全鏈條培養機制，發(fā)揮好高校畢業(yè)生、內招生、選調生、西部計劃志愿者、留疆戰士等作用，強化向重點(diǎn)村（社區）選派第一書(shū)記和工作隊制度，切實(shí)把駐村工作隊派下去，把當地干部培養起來(lái)。三是健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，把準群眾訴求，及時(shí)解決基層群眾的困難和矛盾。四是加強黨員隊伍建設。嚴把發(fā)展黨員政治標準，加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，探索新興領(lǐng)域黨員有效管理機制，嚴格規范和管理黨員網(wǎng)絡(luò )言行，嚴明黨員不準信仰宗教的紀律要求，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　（八）展現新疆開(kāi)放自信的新面貌新氣象。習近平總書(shū)記指出，要加強正面宣傳，展現新疆開(kāi)放自信的新面貌新氣象。輿論宣傳工作是新疆工作的重要組成部分。自治區黨委堅持把輿論宣傳工作擺在事關(guān)長(cháng)治久安的重要位置，主動(dòng)設置議題，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，多層次、全方位、立體式開(kāi)展涉疆對外宣傳工作。一是持續加大正面宣傳力度。積極講好新時(shí)代中國新疆故事，堅持用事實(shí)說(shuō)話(huà)，多渠道傳播新疆聲音，理直氣壯宣傳新疆社會(huì )穩定的大好局勢、人民安居樂(lè )業(yè)的幸福生活，向世界展現團結和諧、繁榮發(fā)展的美麗新疆，同時(shí)講究輿論斗爭的策略和藝術(shù)，有針對性地批駁各種不實(shí)輿論、負面輿論、有害言論，為實(shí)現新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安創(chuàng )造良好外部輿論環(huán)境。二是持續加大“請進(jìn)來(lái)”力度。保持開(kāi)放自信姿態(tài)，積極邀請外國駐華使節、政府官員、國際組織、企業(yè)商會(huì )、宗教人士、專(zhuān)家學(xué)者、媒體記者等來(lái)疆參訪(fǎng)，向國際社會(huì )充分展現新時(shí)代黨的治疆方略在天山南北的成功實(shí)踐，不斷增進(jìn)國際社會(huì )對新疆的正面認知。三是持續加大新疆旅游開(kāi)放力度。深入實(shí)施旅游興疆戰略，召開(kāi)2023年自治區旅游發(fā)展大會(huì )暨“新疆是個(gè)好地方”旅游推介會(huì )，積極打造全國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色樣板和世界重要旅游目的地，鼓勵吸引更多國內外游客到新疆旅游觀(guān)光，通過(guò)旅游展示新疆繁榮發(fā)展的新氣象。2023年，全區接待游客2.65億人次、增長(cháng)117%，實(shí)現旅游總收入2967億元、增長(cháng)227%。

　　（九）發(fā)揮兵團在實(shí)現新疆工作總目標中的特殊作用。習近平總書(shū)記指出，兵團要適應新形勢新要求，在實(shí)現新疆工作總目標中發(fā)揮更大作用。自治區黨委聚焦新時(shí)代兵團職責使命，落實(shí)黨中央對兵團定位要求，加強對兵團工作的統一領(lǐng)導，壓實(shí)兵團黨委主體責任，更好發(fā)揮兵團安邊固疆穩定器、凝聚各族群眾大熔爐、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區的功能作用。一是努力形成新時(shí)代兵團維穩戍邊新優(yōu)勢。加強兵團維穩能力建設，優(yōu)化新時(shí)代兵團守邊固防新機制，完善落實(shí)土地、職工、民兵“三位一體”機制，不斷增強兵團組織優(yōu)勢和動(dòng)員能力，切實(shí)履行好兵團維穩戍邊的職責使命。二是持續深化兵團各領(lǐng)域改革。統籌推進(jìn)兵團財稅體制改革、國資國企改革等，鞏固團場(chǎng)綜合配套改革成果，不斷完善改革配套，推動(dòng)兵團建立協(xié)同高效、運行順暢的工作機制，幫助兵團全面依法承接行使好“政”的職能，激發(fā)兵團發(fā)展動(dòng)力和活力。三是加快推進(jìn)兵地融合發(fā)展。堅持兵地一盤(pán)棋，重大基礎設施同步建設，全面推進(jìn)兵地經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)文明建設和民族團結進(jìn)步、干部人才等方面的融合發(fā)展，實(shí)現設施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補。四是大力弘揚兵團精神。堅持把兵團精神作為寶貴財富，把兵團人鑄就的熱愛(ài)祖國、無(wú)私奉獻、艱苦創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的兵團精神發(fā)揚光大，為建設美麗新疆提供強大精神力量。

　　三、全面加強黨對新疆工作的領(lǐng)導，為在中國式現代化進(jìn)程中更好建設美麗新疆提供堅強政治保證

　　習近平總書(shū)記指出，做好新疆工作，關(guān)鍵是要堅持黨的全面領(lǐng)導，切實(shí)加強黨的建設。自治區黨委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，以全面加強黨的建設為主題召開(kāi)自治區黨委十屆九次全會(huì )，系統謀劃部署新時(shí)代黨的建設新的偉大工程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障新疆改革發(fā)展穩定事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）始終把黨的政治建設擺在首位。習近平總書(shū)記指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。自治區黨委堅持旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做政治上的明白人、老實(shí)人。堅持把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央決策部署作為長(cháng)期政治任務(wù)、戰略任務(wù)，完善貫徹落實(shí)的閉環(huán)管理工作機制，實(shí)行臺賬管理、加強跟蹤督辦，確保件件抓到位、項項落到底。嚴格執行民主集中制，嚴格落實(shí)請示報告制度，重大問(wèn)題、重要決策、重要事項及時(shí)向習近平總書(shū)記、黨中央請示報告。嚴肅政治紀律和政治規矩，嚴守反分裂斗爭紀律，嚴格按照制度、紀律、規矩辦事，牢記“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”，做到“三個(gè)決不允許”，杜絕任何形式的“低級紅”“高級黑”。

　　（二）堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。習近平總書(shū)記指出，要更好肩負起新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，迫切需要用新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。自治區黨委深刻認識習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的長(cháng)遠指導意義，在學(xué)深悟透做實(shí)上下功夫，切實(shí)用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，認真總結第一批主題教育的成效和經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)第二批主題教育，更加注重理論武裝、分類(lèi)指導、強基固本、統籌協(xié)調、領(lǐng)導指導，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得新的更大成效。健全完善習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想常態(tài)化學(xué)習機制，制定并嚴格落實(shí)“第一議題”制度，堅持原原本本學(xué)、全面系統學(xué)、融會(huì )貫通學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，真正學(xué)出深厚感情、學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔當。深刻領(lǐng)悟堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng )新、堅持問(wèn)題導向、堅持系統觀(guān)念、堅持胸懷天下所蘊含的豐富內涵、核心要義和實(shí)踐要求，學(xué)習和運用好“六個(gè)必須堅持”的世界觀(guān)和方法論指引新疆工作實(shí)踐。

　　（三）鮮明樹(shù)立選人用人正確導向。習近平總書(shū)記指出，選什么人就是風(fēng)向標，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。自治區黨委堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人事相宜，嚴格落?shí)新時(shí)代好干部標準和民族地區干部“四個(gè)特別”標準，健全公平公正選人用人機制，著(zhù)力打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)各民族干部人才隊伍。堅持不拘一格選賢任能，拓寬視野、廣辟渠道，出于公心、客觀(guān)公正、實(shí)事求是推薦選拔干部，堅決抵制選人用人上的不正之風(fēng)和種種偏差，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。優(yōu)化各級領(lǐng)導班子結構，選優(yōu)配強各級黨政正職，不斷改善領(lǐng)導班子知識結構、能力結構、專(zhuān)業(yè)結構，持續加大干部交流力度，加強優(yōu)秀年輕干部、少數民族干部、女干部、黨外干部培養，推動(dòng)形成來(lái)源渠道廣泛、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢互補、年齡梯次配備的合理結構。實(shí)施人才強區戰略，完善黨管人才領(lǐng)導體制和工作機制，加大人才培養集聚力度，深化人才體制機制改革，創(chuàng )新推進(jìn)干部人才援疆，用好100億元人才發(fā)展基金，全方位培養、引進(jìn)、用好、留住人才。

　　（四）持之以恒加強作風(fēng)建設。習近平總書(shū)記指出，黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。自治區黨委把轉作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)擺在重要位置，堅持解放思想、實(shí)事求是，推動(dòng)全區上下形成重實(shí)干、敢擔當、善作為的新風(fēng)正氣。樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，把為民造福作為最大政績(jì)，著(zhù)力糾治權力觀(guān)異化、政績(jì)觀(guān)扭曲、事業(yè)觀(guān)偏差等問(wèn)題，堅決杜絕只唯上不唯實(shí)、急功近利、寅吃卯糧等錯誤政績(jì)觀(guān)。堅持把干部隊伍能力提升作為作風(fēng)建設的重要內容，全面加強干部培訓，有組織、有計劃地把干部放到改革發(fā)展穩定第一線(xiàn)、艱苦復雜環(huán)境、關(guān)鍵吃勁崗位歷練，不斷提高調查研究、把握政策、推進(jìn)工作、聯(lián)系群眾的能力。大力弘揚求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)，教育引導黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“四下基層”，強化實(shí)干擔當，大興調查研究，力戒形式主義、官僚主義，多做打基礎、利長(cháng)遠、出實(shí)效、創(chuàng )實(shí)績(jì)的事，讓新風(fēng)正氣在全區不斷充盈。始終堅持問(wèn)題導向，勇于正視工作中存在的差距、短板和不足，認真對照、查找反思、舉一反三，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題打開(kāi)工作新局面。健全為基層減負長(cháng)效機制，統籌規范督查檢查考核，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，推進(jìn)“基層一張表”改革，保障黨員干部有更多時(shí)間和精力抓工作落實(shí)。健全完善擔當作為激勵機制，細化實(shí)化“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，持續推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下，加強關(guān)心關(guān)愛(ài)，充分調動(dòng)干部建設美麗新疆的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　（五）推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，要時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，勇于自我革命，一刻不停全面從嚴治黨，堅定不移反對腐敗。自治區黨委牢固樹(shù)立在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭上沒(méi)有任何特殊性的思想，以永遠在路上的清醒和堅定推進(jìn)全面從嚴治黨，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。增強全面從嚴治黨的責任感、使命感、緊迫感，堅決扛起管黨治黨政治責任，認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實(shí)黨委（黨組）書(shū)記第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)、抓細、抓到位。清醒認識新疆黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)，毫不動(dòng)搖把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去，堅決貫徹中央八項規定及其實(shí)施細則精神，切實(shí)以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制堅決遏制各種違規違紀違法問(wèn)題。充分發(fā)揮巡視監督利劍作用，精準落實(shí)政治巡視要求，統籌安排常規巡視、專(zhuān)項巡視、機動(dòng)巡視和巡視“回頭看”，加強巡視巡察整改和成果綜合運用，切實(shí)解決好各類(lèi)頑瘴痼疾。從嚴加強對領(lǐng)導干部特別是各級“一把手”的監督管理，堅持用制度管權管事管人，加強對權力運行的制約和監督。堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，堅持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，健全完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的工作機制，推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設，努力建設清廉新疆。

責任編輯：余若琪